一、當下農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)讓中有哪些問題
(一)買賣合同不規(guī)范埋下糾紛隱患。原、被告雙方買賣房屋、宅基地時有的僅為口頭協(xié)議未簽訂買賣合同,或者雖簽訂買賣合同但內(nèi)容不規(guī)范,欠缺法律上的形式要件,合同自身存有瑕疵,使得買賣雙方履行過程中對合同內(nèi)容出現(xiàn)爭議,釀成糾紛。
(二)房屋升值的利益驅(qū)動,使當事人背棄誠信。巨大的經(jīng)濟利益當前,一些已經(jīng)出賣房屋、宅基地或轉(zhuǎn)讓社區(qū)樓房名額的農(nóng)村村民以及出賣了農(nóng)村房屋、宅基地的城鎮(zhèn)居民開始反悔,想方設法地想收回房屋,導致糾紛時有發(fā)生。
(三)城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村房屋的政策禁止性,為當事人請求返還提供了空間和依據(jù)。受我國傳統(tǒng)思想的影響,很多在外上班的城鎮(zhèn)居民退休前后逐漸盛行在農(nóng)村老家置辦房產(chǎn),以便老來“葉落歸根”。由于農(nóng)村宅基地的福利性質(zhì)和土地資源的緊缺,國務院辦公廳及國土資源部均出臺了嚴格規(guī)定:“嚴禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地,嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。”以此來加強農(nóng)村宅基地管理。這些政策規(guī)定將城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村房屋限定為禁止性行為,為賣房戶要求確認合同無效、返還房屋、贏得訴訟提供了法律支撐,也不可避免地助長了當事人違背誠信的惡習。
二、農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)讓應該遵循哪些原則
(一)履行相關審批手續(xù)
《房屋所有權證》是確認房屋所有權的合法憑證,《宅基地使用證》和《集體土地建設用地使用證》是農(nóng)民合法取得宅基地使用權的重要憑據(jù),因買賣房屋而轉(zhuǎn)移宅基地使用權的,宅基地使用權主體發(fā)生變化,應當依照《土地管理法》、《土地管理法實施條例》及其他規(guī)定履行審查、批準等手續(xù),并完成權利主體的變更登記。
實踐中有些地區(qū)的房屋管理部門和土地管理部門對房、地管理脫節(jié),有些當事人在進行變更登記時,只到房屋管理部門辦理產(chǎn)權過戶登記手續(xù),沒有進行宅基地使用權的主體變更,從而使土地管理部門的工作陷入被動。還有的當事人在買賣時未經(jīng)任何部門批準,既沒有進行房屋產(chǎn)權的變更登記,又沒有完成宅基地的變更登記。嚴格地說,此類情況下宅基地使用權和房屋所有權并未發(fā)生轉(zhuǎn)移。
(二)受讓人主體資格應受限制
宅基地分配制度的福利性必然產(chǎn)生權利主體的身份特定性與權利取得的受限性,使用權主體應是該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織成員,或與成員有直系親屬等身份或其他規(guī)定的身份。
因經(jīng)濟發(fā)展、人口流動等,原使用權人不再使用宅基地,依法可以轉(zhuǎn)讓,但是,對于宅基地使用權的受讓主體,應當有所限制。即宅基地使用權只可在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部自由轉(zhuǎn)讓,因為一旦轉(zhuǎn)讓給城市居民或其他農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織成員,受讓主體便不再符合法定的條件,除非轉(zhuǎn)讓時,該受讓人已經(jīng)將戶口遷入本鄉(xiāng)或本村,成為本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員。
(三)轉(zhuǎn)讓后原則上仍遵循“一戶一宅”
《土地管理法》第六十二條第四款規(guī)定明確了宅基地“一戶一宅”的原則。因此農(nóng)民買賣房屋涉及到宅基地使用權的轉(zhuǎn)移時,還應當滿足宅基地標準的限制。
當取得宅基地超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定標準的,應在土地登記卡和土地證書內(nèi)注明超標的數(shù)量。
以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建或政府依法實施規(guī)劃重新建設時,按當?shù)卣?guī)定的面積標準重新確定使用權,超過部分歸還集體經(jīng)濟組織。
實踐中還有對超標部分由本集體經(jīng)濟組織收回,并對收回宅基地上的房屋給予適當補償?shù)淖龇ā?/p>
以上便是當下農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)讓中有哪些問題,宅基地轉(zhuǎn)讓由該遵循哪些原則的具體情況,希望能幫您解決問題。在具體的司法實踐中,由于案件情況各異,建議最好事先咨詢相關的律師,更好地解決您在生活中遇到的難題。
