一、農(nóng)村房屋拆遷糾紛注意事項(xiàng)
(一)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低
土地管 償標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)由省、自治區(qū)、直轄市具體規(guī)定。而有的省、自治區(qū)、直轄市人民政府違反立法法的規(guī)定,沒(méi)有嚴(yán)格按照授權(quán)目的行使該項(xiàng)權(quán)力,將該授權(quán)給下級(jí)行政機(jī)關(guān),下級(jí)行政機(jī)關(guān)為了減少土地儲(chǔ)存成本,維護(hù)地方政府利益,通常將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定較低。
(二)隨意性大
在農(nóng)民房屋拆遷補(bǔ)償糾紛案件中,有的拆遷人暗箱操作,與被拆遷農(nóng)戶簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議嚴(yán)重缺少公開(kāi)、公平性,對(duì)同樣被拆遷農(nóng)戶的房屋,在同等的條件下,得到的安置補(bǔ)償結(jié)果不一樣;另外,有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法收回土地使用權(quán)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),交由村民會(huì)議按照民主議定程序決定,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)隨意性大。
(三)拆遷協(xié)議凸顯家事代理性
在農(nóng)村,集體土地上的房屋一般僅辦理了集體土地使用權(quán)證,而未辦理房屋所有權(quán)證。有不少拆遷補(bǔ)償協(xié)議不是與被拆遷房屋所有人和宅基地使用權(quán)人(或戶主)訂立的,而是在本人未簽字或授權(quán)的情況下,由享有家庭共同財(cái)產(chǎn)權(quán)的其他家庭成員以自己名義與拆遷人訂立拆遷補(bǔ)償協(xié)議,此類拆遷協(xié)議往往在一定程度上表現(xiàn)為家事代理的性質(zhì)。
(四)處理難度大,主要有以下幾個(gè)方面:
1、案情復(fù)雜
農(nóng)民房屋拆遷糾紛案件拆遷主體間的權(quán)利義務(wù)縱橫交錯(cuò),其中有拆遷人與被拆遷農(nóng)戶的補(bǔ)償安置關(guān)系,有被拆遷農(nóng)戶與承租人的騰房關(guān)系,拆遷人與委托拆遷部門之間的委托關(guān)系,還有房屋拆遷主管部門與被拆遷農(nóng)戶、拆遷人之間的行政管理關(guān)系等,由此形成案情錯(cuò)綜復(fù)雜。
2、群體性糾紛多,社會(huì)影響大
由于城市發(fā)展和舊城改造建設(shè)中,多為集體拆遷或片區(qū)拆遷,雖然被拆遷農(nóng)戶的情況千差萬(wàn)別,但各被拆遷戶要求得到合理的安置補(bǔ)償?shù)确矫娴睦媸且恢碌?,這一共同利益使各被拆遷戶結(jié)成一個(gè)個(gè)小的群體,一旦與被拆遷農(nóng)戶發(fā)生糾紛,就容易發(fā)生群體性上訪、靜坐等事件,社會(huì)影響大。
3、息訴工作難做
此類糾紛訴至法院,往往是拆遷人與被拆遷農(nóng)戶之間的矛盾糾紛達(dá)到不可調(diào)和的程度,且司法實(shí)踐中,由于此類案件缺乏具體的法律依據(jù),認(rèn)識(shí)不盡一致,導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)法院判決和認(rèn)可度大受影響,極有可能反復(fù)纏訴,不利于雙方矛盾糾紛的徹底解決,已成為當(dāng)前當(dāng)事人涉法信訪案件的重點(diǎn)。
二、拆遷時(shí)應(yīng)遵循哪些程序
(一)要堅(jiān)持依法拆遷
房屋拆遷涉及的農(nóng)民人數(shù)和補(bǔ)償資金都比較多,在安置時(shí)也存在著地基位置、房屋層次、座向及面積等問(wèn)題,每個(gè)環(huán)節(jié)都涉及群眾的切身利益,是農(nóng)民最敏感的。如果在拆遷戶的房屋面積、補(bǔ)償金額等問(wèn)題上稍有差錯(cuò),農(nóng)民就會(huì)指責(zé)謾罵,拒絕拆遷,甚至還會(huì)集體上訪。因此,堅(jiān)持依法拆遷是農(nóng)村房屋拆遷工作唯一的正確選擇。
(二)要做到合理性與靈活性相結(jié)合
在補(bǔ)償價(jià)格上,由于每個(gè)拆遷項(xiàng)目都有其特殊性,選用拆遷政策的同時(shí)往往會(huì)帶來(lái)二個(gè)具體問(wèn)題。一是補(bǔ)償?shù)膬r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際交易價(jià)格或群眾的心理承受力;二是補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)大大高于群眾的心理要求。因此,在拆遷中要堅(jiān)持合理性與靈活性相結(jié)合。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的,可采用推選其他較合理補(bǔ)償價(jià)格的安置方案,以確保補(bǔ)償政策的合理性。過(guò)低的,可通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)等辦法來(lái)調(diào)節(jié)補(bǔ)充其不足部分。在安置方式上,為滿足不同類型拆遷戶的要求,一般應(yīng)盡量采用多種安置方案,供拆遷對(duì)象自由選擇,同時(shí)拆遷人認(rèn)為最可行的安置方案,可在政策中予以傾斜。另外,在實(shí)際拆遷中還必須考慮困難戶的特殊情況。如對(duì)經(jīng)濟(jì)特困戶,可通過(guò)公房安置的辦法予以解決;對(duì)人口多原用地面積少的困難戶,采有保底的辦法,允許他們補(bǔ)交土地使用費(fèi)后,增加安置用地面積。
(三)要注意把握工作主動(dòng)性
拆遷房屋中拆遷人與被拆遷人之間經(jīng)常會(huì)發(fā)生矛盾,因此,作為拆遷人應(yīng)始終把握拆遷環(huán)節(jié)中的主動(dòng)權(quán)。一是在付款方式上,對(duì)規(guī)定的補(bǔ)償費(fèi),做到簽訂協(xié)議后先付一部分,待房屋搬遷并經(jīng)拆遷人驗(yàn)收合格后再全部結(jié)清;二是在獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的設(shè)置上,可對(duì)按時(shí)簽訂拆遷協(xié)議和搬遷的給予獎(jiǎng)勵(lì);三是在政策制訂上,可通過(guò)會(huì)審、論證、試算、分析、比較等方法,以確保制訂的政策內(nèi)容全面、細(xì)致、可操作性強(qiáng);四是要保證安置新房的質(zhì)量,保證拆遷戶對(duì)拆遷工作的信任度。
(四)要有公正、公平、公開(kāi)的工作程序
拆遷房屋涉及一大批拆遷戶,稍有不慎,就可能引發(fā)不必要的矛盾,農(nóng)民群眾最看重“眼見(jiàn)為實(shí)”,因此,決不能搞“暗箱”操作,必須采取公正、公平、公開(kāi)的工作程序。對(duì)房屋丈量和評(píng)估后補(bǔ)償價(jià)格情況應(yīng)及時(shí)予以張榜公布。對(duì)丈量和評(píng)估后的房屋情況,在經(jīng)得當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕姶硗夂?,也可向外公布。此外,?duì)安置新房的落實(shí),須在公證部門監(jiān)督下進(jìn)行抽簽。把握了拆遷補(bǔ)償安置工作中的公正、公平、公開(kāi)程序,拆遷工作就會(huì)贏得拆遷戶的信任,為拆遷協(xié)議的簽訂和房屋的搬遷奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
(五)要加強(qiáng)拆遷政策的宣傳、培訓(xùn)
要加強(qiáng)對(duì)拆遷工作人員的操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。拆遷前必須組織有關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn),了解情況,掌握政策的操作技能。要向拆遷戶廣泛宣傳有關(guān)拆遷政策,特別是要做好解釋工作。在具體工作中可以通過(guò)列舉典型拆遷例子的辦法,使拆遷戶真正理解拆遷政策,從而變被動(dòng)心理為主動(dòng)心理,更好地配合拆遷工作的開(kāi)展。
以上便是農(nóng)村房屋拆遷糾紛的注意事項(xiàng)有哪些,拆遷時(shí)應(yīng)遵循哪些程序的具體內(nèi)容,希望能夠?qū)δ兴鶐椭?,?dāng)然,在實(shí)踐中,有更多關(guān)于這的問(wèn)題,如果您想要了解更多關(guān)于這方面的法律問(wèn)題,請(qǐng)具體聯(lián)系我們律師,我們會(huì)根據(jù)您的具體情況,為您進(jìn)行專業(yè)的法律分析
