一、房地產(chǎn)合作開發(fā)合同效力如何認定
合作開發(fā)房地產(chǎn)合同是指當事人訂立的以提供出讓土地使用權(quán)、資金等作為共同投資,共享利潤、共擔風險合作開發(fā)房地產(chǎn)為基本內(nèi)容的協(xié)議。
關(guān)于合作開發(fā)合同的效力問題,主要有以下問題:
(一)合作開發(fā)房地產(chǎn)合同約定提供土地使用權(quán)的當事人不承擔經(jīng)營風險,只收取固定利益的,應當認定為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。
以合作開發(fā)為名,規(guī)避土地轉(zhuǎn)讓相關(guān)稅費,同時又不承擔合作開發(fā)應當承擔的經(jīng)營風險,僅收取固定利潤,這樣的合作開發(fā)合同實際上是變相轉(zhuǎn)讓土地。因此,一旦出現(xiàn)糾紛,仲裁庭或者法庭應當認定該合同的性質(zhì)為土地轉(zhuǎn)讓合同,而非合作開發(fā)合同。
(二)合作開發(fā)房地產(chǎn)合同約定提供資金的當事人不承擔經(jīng)營風險,只分配固定數(shù)量房屋的,應當認定為房屋買賣合同。
提供資金一方的當事人為規(guī)避投資風險,在合作開發(fā)中不參與經(jīng)營管理,也不承擔合作開發(fā)的經(jīng)營風險,僅以分配固定數(shù)量的房屋為利潤的,其實質(zhì)是土地方預售房屋,以預售款彌補開發(fā)資金不足。因此,此類合同亦非合作開發(fā)合同,而應當認定為房屋買賣合同。
(三)合作開發(fā)房地產(chǎn)合同約定提供資金的當事人不承擔經(jīng)營風險,只收取固定數(shù)額貨幣的,應當認定為借款合同。
實踐中,仲裁庭和法庭應根據(jù)合同的實質(zhì)內(nèi)容確定合同性質(zhì),而不是依據(jù)合同名稱確定。合作開發(fā)合同約定提供資金一方不承擔經(jīng)營風險,收取固定的貨幣利潤,實質(zhì)是借款給土地方,由土地方開發(fā)建設,開發(fā)成功與否與出資方無關(guān),這是典型的借款合同。
(四)合作開發(fā)房地產(chǎn)合同約定提供資金的當事人不承擔經(jīng)營風險,只以租賃或者其他形式使用房屋的,應當認定為房屋租賃合同。
以合作開發(fā)合同為名,提供資金的一方以分配一定數(shù)量的房屋使用一定期限為回報,不承擔經(jīng)營風險,這樣的合同實際上是預交租金的租賃合同,因此,仲裁庭或者法庭會將此類合作糾紛認定為房屋租賃合同,并按租賃合同的相關(guān)法律司法解釋處理。
(五)合作開發(fā)房地產(chǎn)合同的當事人一方具備房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的,應當認定合同有效;當事人雙方均不具備房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的,應當認定合同無效。
但起訴前當事人一方已經(jīng)取得房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)或者已依法合作成立具有房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的,應當認定合同有效。 具備房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)是合法從事房地產(chǎn)開發(fā)的前提。對合作開發(fā)而言,并不需要合作開發(fā)的各方都要有房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì),只要其中有一方有相關(guān)資質(zhì),合作開發(fā)合同即有效。
二、開發(fā)房地產(chǎn)的合同主體要求
(一)《最高人民法院關(guān)于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第15條規(guī)定:合作開發(fā)房地產(chǎn)合同的當事人一方具備房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的,應當認定為有效。當事人雙方均不具備房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的,應當認定合同無效。但起訴前當事人一方已經(jīng)取得房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)或者已依法合作成立具有房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的,應當認定合同有效。
這就是說,最少要求合作開發(fā)房地產(chǎn)的一方必須是具備房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的單位。由于房地產(chǎn)作為一種重要的生活和生產(chǎn)資料,事關(guān)人民群眾的生命、財產(chǎn)安全及社會公共安全,而房地產(chǎn)開發(fā)又是工藝復雜、技術(shù)性專業(yè)性非常強的行業(yè),國家對房地產(chǎn)的建設開發(fā)施行了嚴格的準入制,不具備房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的單位是不得從事房地產(chǎn)開發(fā)的。
(二)根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第29條的規(guī)定,設立房地產(chǎn)企業(yè)應當具備下列條件:
1、有自己的名稱和組織機構(gòu)。
2、有固定的經(jīng)營場所。
3、有符合國務院規(guī)定的注冊資本。
4、有足夠的技術(shù)人員。
5、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
也應是說,合作開發(fā)房地產(chǎn)的一方主體必須中按照上述規(guī)定合法成立的房地產(chǎn)企業(yè)。
如果合作雙方在簽訂合同時皆不具備房地產(chǎn)開發(fā)資格的,并非認定合同當然無效,最高法院的司法解釋而是給了當事人一個補正的機會和時間,即在一審訴訟前如果一方取得了房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)或者成立了具備房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的,該合同應認為有效。
這樣的規(guī)定是很有必要的,也更有利于保護雙方當事人及第三人的利益。因為房地產(chǎn)開發(fā)要投入大量的人力、物力,甚至已出售給了消費者,如果只是因為簽合同時不具備主體資格即認定合同無效,是必造成社會財產(chǎn)的巨大浪費和造成社會不穩(wěn)定因素。
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