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宅基地使用權(quán)同房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移條件,房屋買賣合同效力

此文章幫助了501人  作者:北京房產(chǎn)律師  來源:法邦網(wǎng)

一、宅基地使用權(quán)同房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的條件

(一)履行相關(guān)審批手續(xù)《房屋所有權(quán)證》是確認(rèn)房屋所有權(quán)的合法憑證,《宅基地使用證》和《集體土地建設(shè)用地使用證》是農(nóng)民合法取得宅基地使用權(quán)的重要憑據(jù),因買賣房屋而轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的,宅基地使用權(quán)主體發(fā)生變化,應(yīng)當(dāng)依照《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》及其他規(guī)定履行審查、批準(zhǔn)等手續(xù),并完成權(quán)利主體的變更登記。實(shí)踐中有些地區(qū)的房屋管理部門和土地管理部門對(duì)房、地管理脫節(jié),有些當(dāng)事人在進(jìn)行變更登記時(shí),只到房屋管理部門辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記手續(xù),沒有進(jìn)行宅基地使用權(quán)的主體變更,從而使土地管理部門的工作陷入被動(dòng)。還有的當(dāng)事人在買賣時(shí)未經(jīng)任何部門批準(zhǔn),既沒有進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)的變更登記,又沒有完成宅基地的變更登記。嚴(yán)格地說,此類情況下宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)并未發(fā)生轉(zhuǎn)移

(二)受讓人主體資格應(yīng)受限制

宅基地分配制度的福利性必然產(chǎn)生權(quán)利主體的身份特定性與權(quán)利取得的受限性,使用權(quán)主體應(yīng)是該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員,或與成員有直系親屬等身份或其他規(guī)定的身份。因經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口流動(dòng)等,原使用權(quán)人不再使用宅基地,依法可以轉(zhuǎn)讓,但是,對(duì)于宅基地使用權(quán)的受讓主體,應(yīng)當(dāng)有所限制。即宅基地使用權(quán)只可在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自由轉(zhuǎn)讓,因?yàn)橐坏┺D(zhuǎn)讓給城市居民或其他農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員,受讓主體便不再符合法定的條件,除非轉(zhuǎn)讓時(shí),該受讓人已經(jīng)將戶口遷入本鄉(xiāng)或本村,成為本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員。

(三)轉(zhuǎn)讓后原則上仍遵循“一戶一宅”

《土地管理法》第六十二條第四款規(guī)定明確了宅基地“一戶一宅”的原則。因此農(nóng)民買賣房屋涉及到宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移時(shí),還應(yīng)當(dāng)滿足宅基地標(biāo)準(zhǔn)的限制。當(dāng)取得宅基地超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)在土地登記卡和土地證書內(nèi)注明超標(biāo)的數(shù)量。以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建或政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí),按當(dāng)?shù)卣?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新確定使用權(quán),超過部分歸還集體經(jīng)濟(jì)組織。實(shí)踐中還有對(duì)超標(biāo)部分由本集體經(jīng)濟(jì)組織收回,并對(duì)收回宅基地上的房屋給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)淖龇ā?/p>

二、房屋買賣合同的效力

(一)是否辦理過戶登記不影響買賣合同效力。

農(nóng)村宅基地、房屋買賣合同違反了法律關(guān)于此類合同在訂立前后應(yīng)當(dāng)辦理申請(qǐng)、審查、批準(zhǔn)和登記手續(xù)的規(guī)定,因此應(yīng)當(dāng)認(rèn)定房屋買賣合同無效。其理由是,根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第六十條規(guī)定,房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)辦理變更登記;根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第六條和《土地登記規(guī)則》第二十五條的規(guī)定,土地使用權(quán)的變更自登記之日起生效,不辦理變更登記的不具有法律效力。

(二)宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)是否經(jīng)過戶登記并不是房屋買賣合同的有效要件,未辦理過戶登記不影響買賣合同的效力,只要買賣合同符合合同的有效要件,合同即為有效。根據(jù)我國(guó)《合同法》第四十四條規(guī)定:“依法成立的合同,自成立時(shí)生效,法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的,依照其規(guī)定?!?/p>

1、依據(jù)該規(guī)定需要辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)后生效的合同,必須要有法律或者行政法上的依據(jù),因此《土地登記規(guī)則》并不能作為認(rèn)定合同須依法登記后生效的依據(jù)。其次,《城市房地產(chǎn)管理法》調(diào)整的是城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)取得房地產(chǎn)開發(fā)用地的土地使用權(quán),其不應(yīng)適用于農(nóng)村宅基地使用權(quán);再次,《土地管理法實(shí)施條例》雖可適用,但相關(guān)條文規(guī)定的是土地使用權(quán)自登記之日起生效,因而規(guī)范的是物權(quán)行為,而非規(guī)范屬于債權(quán)行為的買賣合同。最后,從登記設(shè)立的目的考察,登記作為不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的公示方式,就宅基地房屋買賣行為而言,登記的只能是宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的變動(dòng),而非房屋買賣合同本身。從登記的性質(zhì)而言,登記是生效房屋買賣合同的履行內(nèi)容之一,如果認(rèn)為房屋買賣合同自登記之日起生效,則混淆了物權(quán)行為和債權(quán)行為的生效要件。進(jìn)行過戶登記是生效房屋買賣合同當(dāng)事人的義務(wù)之一,而不是合同有效的要件。

2、主體條件和“一戶一宅”標(biāo)準(zhǔn)不影響買賣合同效力

合同的效力的判斷應(yīng)以法律規(guī)定的合同有效要件為標(biāo)準(zhǔn)??赡軐?dǎo)致農(nóng)村宅基地房屋買賣合同無效的理由是其違反了法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,此外即使合同的訂立違背了其他部門頒布的規(guī)范性文件的強(qiáng)制性規(guī)定,也不能據(jù)此認(rèn)定合同無效。雖然《關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁土地炒賣的通知》規(guī)定“農(nóng)村房屋不得向城市居民出售?!钡浒l(fā)文機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院辦公廳,并非行政法規(guī),不能作為判斷合同效力的依據(jù);而《土地管理法》第六十二條規(guī)定:“農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請(qǐng)宅基地的,不予批準(zhǔn)。”并未禁止農(nóng)村宅基地上房屋的出售和出租。至于第六十三條規(guī)定:“農(nóng)民集體所有土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)?!逼淞⒎康氖菫橄拗妻r(nóng)村集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè),而農(nóng)村宅基地上的房屋即使出售也未改變宅基地的性質(zhì),其仍屬于農(nóng)村建設(shè)用地的性質(zhì)。故農(nóng)村宅基地房屋買賣合同并不存在法定的無效事由,因此如果違反了受讓主體的身份條件和“一戶一宅”的標(biāo)準(zhǔn),買賣合同仍應(yīng)認(rèn)定有效,如果取得了有關(guān)組織或部門批準(zhǔn)并辦理了過戶登記手續(xù)的,應(yīng)繼續(xù)履行;經(jīng)過有關(guān)組織或部門批準(zhǔn)但未辦理過戶登記手續(xù)的,可責(zé)令補(bǔ)辦;未經(jīng)批準(zhǔn)而無法辦理過戶登記手續(xù)的,屬于合同無法履行,如出賣方要求解除合同返還房屋的,應(yīng)當(dāng)支持其主張,判決返還房屋。由此造成買受方損失的,買受方可要求出賣方賠償損失。

(三)出租農(nóng)村房屋、宅基地行為的效力認(rèn)定

農(nóng)民將經(jīng)依法批準(zhǔn)修建的房屋出租的,如其宅基地使用權(quán)與建設(shè)報(bào)批時(shí)的手續(xù)齊全,可認(rèn)定合同有效。農(nóng)村居民僅出租住房,因不涉及宅基地使用權(quán)主體變更,故不受承租人身份條件和“一戶一宅”原則的限定。

以上就是宅基地使用權(quán)同房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的條件,房屋買賣合同的效力的具體情況,希望能幫您解決您的問題。對(duì)司法實(shí)踐中引發(fā)的糾紛,如果需要走訴訟程序,建議最好事先咨詢相關(guān)的專家律師,以少走彎路,更好地解決自己所面臨的問題。


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購(gòu)買農(nóng)村房屋時(shí)需要注意,農(nóng)村房屋只能在村集體成員之間買賣,非本村集體的成員購(gòu)買該類房屋時(shí),不能取得產(chǎn)權(quán)證書,相關(guān)交易行為不受法律保護(hù)。一旦房?jī)r(jià)上漲,賣方反悔,法院會(huì)認(rèn)定買賣房屋的行為無效,買方須退回房產(chǎn),作為購(gòu)房人的權(quán)利得不到保障。因此,購(gòu)買農(nóng)村房屋要慎重。
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目前,全國(guó)范圍內(nèi),農(nóng)村房屋所有權(quán)人沒有城市房屋所有權(quán)人持有的房屋產(chǎn)權(quán)證。農(nóng)村房屋所有權(quán)人能用來證明自己對(duì)房屋享有所有權(quán)的證書一般是當(dāng)?shù)厝嗣裾恋毓芾聿块T頒發(fā)的宅基地使用證書。這個(gè)證書只能證明被該證書記錄的人享有宅基地的使用權(quán),而不能明確宅基地之上的房屋所有權(quán)。
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