"最牛違建"又有新動(dòng)作

中新網(wǎng)報(bào)道，位于北京市海淀區(qū)的人濟(jì)山莊小區(qū)又火了。近日，有媒體曝出，四年前這里曾轟動(dòng)輿論的“最牛違建”，當(dāng)年拆除之后，如今又有新動(dòng)作，樓頂出現(xiàn)了很多綠植。近年來(lái)，各地的違建現(xiàn)象層出不窮，屢拆屢建，違建為何成了城市“頑疾”？

時(shí)隔四年，北京海淀區(qū)的人濟(jì)山莊小區(qū)又引起了媒體的注意。不少居民反應(yīng)，當(dāng)年被媒體稱為“最牛違建”的人濟(jì)山莊小區(qū)4號(hào)樓樓頂被綠植覆蓋。

2013年8月，在人濟(jì)山莊4號(hào)樓樓頂盤(pán)踞了6年的違法建筑“空中別墅”被媒體曝光。違建內(nèi)有臺(tái)球廳、KTV房、游泳池，甚至有自帶的電梯。在被曝光之后，該違建被責(zé)令拆除。

日前，中新網(wǎng)記者來(lái)到人濟(jì)山莊小區(qū)看到，4號(hào)樓樓頂幾乎被各式綠植遮蓋，與同小區(qū)的其他樓頂對(duì)比，這里顯得十分明顯。

人濟(jì)山莊的物業(yè)工作人員向中新網(wǎng)記者表示，早在媒體曝光前，物業(yè)就通知業(yè)主張必清搬離綠植。至于搬離進(jìn)程如何，物業(yè)人員則不愿多做解釋。值得注意的是，4號(hào)樓頂層26層的防火門(mén)被北京普瑞物業(yè)管理有限公司于今年5月23日貼上了封條。同時(shí)，防火門(mén)上還張貼了一封給業(yè)主張必清的告知函。

該告知函張貼于2015年，顯示張必清將防火門(mén)上鎖，物業(yè)無(wú)法知曉樓頂情況，要求張必清徹底清除樓頂雜物及垃圾，并檢查樓頂設(shè)施和物體穩(wěn)固性。

業(yè)主張必清此前回應(yīng)稱，樓頂?shù)呐柙园ňG植、花卉及盆景，并非違建。不過(guò)小區(qū)的居民們可不這么看。

不少居民對(duì)記者表示，盡管張必清買(mǎi)下了頂樓，但諸如綠植掉落等安全隱患仍是他們最大的擔(dān)憂。一些居民表示，“最牛違建”的“小動(dòng)作”一直斷斷續(xù)續(xù)，甚至有居民發(fā)現(xiàn)晚上樓頂也有施工動(dòng)作。

據(jù)媒體報(bào)道，針對(duì)人濟(jì)山莊4號(hào)樓樓頂?shù)木G植，北京市海淀園林綠化局綠化科工作人員表示，屋頂施工前需經(jīng)檢測(cè)，但海淀區(qū)園林綠化局未向任何個(gè)人審批進(jìn)行樓頂綠化。

近年來(lái)，各地頻頻曝出各種違建現(xiàn)象，其背后是復(fù)雜的利益關(guān)系和安全隱患，然而，近年來(lái)，違建現(xiàn)象卻屢禁不絕。

前不久，媒體曝出，北京望京地區(qū)的大西洋新城在交付后，不少居民就開(kāi)始了違建，樓頂不僅蓋滿了各式各樣的陽(yáng)光房，有的還加了彩鋼板，甚至在加蓋的樓層上面再建出新露臺(tái)。

另?yè)?jù)媒體今年6月報(bào)道，北京通州的天鵝堡小區(qū)入住十余年來(lái)，違建成災(zāi)，不足百步就能看到一處正在施工的建筑。據(jù)悉，擴(kuò)建后的別墅相當(dāng)于增加了一百平方米的面積，該小區(qū)的違建現(xiàn)象已經(jīng)“逼”走了幾批物業(yè)。

在山東，媒體報(bào)道，今年5月開(kāi)始，山東德州一小區(qū)不斷有居民投訴，頂層業(yè)主私自在樓頂修建了一個(gè)游泳池，十分惹眼，小區(qū)居民對(duì)泳池的安全隱患表示擔(dān)憂，該戶主在接受采訪時(shí)表示將逐步對(duì)違建進(jìn)行清除。

違建建筑如何處罰

對(duì)于違法建設(shè)當(dāng)事人所建的違法建筑可以采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的罰款的前提條件是“尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的”，具體到每一處違法建筑或每一個(gè)個(gè)案，對(duì)這句話的理解不同，會(huì)直接導(dǎo)致對(duì)違法當(dāng)事人的處罰不同。這直接涉及到民生問(wèn)題?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的罰款數(shù)額有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是單獨(dú)適用罰款的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)(工程造價(jià)的5%到10%)，一個(gè)是并處罰款的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)(工程造價(jià)的10%以下)。

違法建設(shè)當(dāng)事人所建的違法建筑，無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期拆除?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的限期拆除的前提條件是“無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除”。正確理解這句話，要掌握三個(gè)原則：要有規(guī)劃;規(guī)劃要合法;正確把握“能否消除影響”這個(gè)關(guān)鍵，能消除影響的可以處以罰款，不能消除影響的要限期拆除。

“沒(méi)收”這一處罰方法的適用，其實(shí)體要件和程序要件與強(qiáng)制拆除基本相同。不同的是，具備了強(qiáng)制拆除的必備條件后，在違法建筑不能拆除的情況下，才能適用沒(méi)收這一行政處罰措施。沒(méi)收和罰款“可以”并處。這里的“可以”，法律上稱之為選擇性規(guī)定，也稱之為彈性規(guī)定，意思是可以選擇，也可以不選擇，具體根據(jù)行政處罰案件的實(shí)際情況而定。