一、小產(chǎn)權(quán)房相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)

2010年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2010〕1號(hào)）提出，“加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作，工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。力爭(zhēng)用3年時(shí)間把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織?！?/p>

2011年5月，國(guó)土資源部聯(lián)合財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2011〕60號(hào)）文件。與此同時(shí)，對(duì)推進(jìn)工作急需的政策措施，抓緊研究、論證，爭(zhēng)取早日形成相關(guān)意見(jiàn)。

2011年11月，國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的范圍、主體、政策依據(jù)、技術(shù)手段和標(biāo)準(zhǔn)等做出了詳細(xì)規(guī)定。《意見(jiàn)》中明確要求“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地不得登記發(fā)證。

該《意見(jiàn)》要求嚴(yán)格禁止通過(guò)土地登記將違法違規(guī)用地合法化，對(duì)于違法宅基地和建設(shè)用地必須依法依規(guī)處理后方可登記。對(duì)于借戶籍管理制度改革或者擅自通過(guò)“村改居”等方式非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地，不得登記發(fā)證。

二、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證已完成逾70%-80%

2011年11月9日，國(guó)土資源部召開通氣會(huì)表示，將力爭(zhēng)在2012年年底前基本完成全國(guó)農(nóng)村集體土地的確權(quán)登記發(fā)證工作，并明確指出，農(nóng)村集體土地的確權(quán)登記已完成70%-80%。

國(guó)土部地籍管理司司長(zhǎng)朱留華說(shuō)，目前農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作正加緊進(jìn)行，去年頒布的中央一號(hào)文件明確規(guī)定，力爭(zhēng)用三年時(shí)間（即2012年）完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的工作。 朱留華表示，“截至目前，農(nóng)村集體土地的確權(quán)登記已完成70%-80%，到2011年年底應(yīng)該會(huì)有一個(gè)更好的結(jié)果”。 朱留華在會(huì)上透露，自2011年5月6日國(guó)土部聯(lián)合財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作的通知》以來(lái)，在目前的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證遭遇了一部分政策問(wèn)題，確權(quán)登記發(fā)證進(jìn)展較為緩慢，為推動(dòng)確權(quán)登記發(fā)證順利進(jìn)行，近日又下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》。

三、小產(chǎn)權(quán)房不受法律保護(hù)：小產(chǎn)權(quán)房不得發(fā)證

《意見(jiàn)》提出，要嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證行為，嚴(yán)禁搞虛假土地登記，嚴(yán)禁對(duì)違法用地未經(jīng)依法處理就登記發(fā)證。 《意見(jiàn)》明確規(guī)定，“對(duì)于借戶籍制度改革或者擅自通過(guò)‘村改居’等方式非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地、農(nóng)民住宅或‘小產(chǎn)權(quán)房’等違法用地，不得登記發(fā)證。對(duì)于不依法依規(guī)進(jìn)行土地確權(quán)登記發(fā)證或登記簿規(guī)范造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任”。

對(duì)于在確權(quán)登記中出現(xiàn)的土地糾紛矛盾，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記的原則是糾紛矛盾不調(diào)解完，將不予以登記發(fā)證。有關(guān)部門稱，目前在全國(guó)范圍來(lái)看，城鄉(xiāng)接合部的土地登記確權(quán)發(fā)證工作做得很好，將為農(nóng)民合法維權(quán)提供依據(jù)。 《意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)于“撤村建居”后，未征收的原集體土地，只調(diào)查統(tǒng)計(jì)，不登記發(fā)證。調(diào)查統(tǒng)計(jì)時(shí)在新建單位名稱后載明原農(nóng)民集體名稱，以給國(guó)家下一步出臺(tái)相關(guān)法律政策后妥善處理該問(wèn)題提供依據(jù)。 國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局巡視員王宗亞在發(fā)布會(huì)上表示，小產(chǎn)權(quán)房不受法律保護(hù)。

小產(chǎn)權(quán)房是占用集體土地搞建設(shè)，并向集體經(jīng)濟(jì)組織以外的成員銷售的商品住宅，國(guó)家對(duì)這個(gè)問(wèn)題有明確的規(guī)定。城鎮(zhèn)居民不得購(gòu)買農(nóng)村的宅基地建房，也不可以購(gòu)買小產(chǎn)權(quán)房。目前國(guó)家要求各地對(duì)農(nóng)村集體土地進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)展，但是對(duì)小產(chǎn)權(quán)房違法用地不允許發(fā)證，小產(chǎn)權(quán)房不受法律保護(hù)。 據(jù)悉，針對(duì)小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題，國(guó)務(wù)院日前已作出小產(chǎn)權(quán)房最新政策部署，責(zé)成國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)小產(chǎn)權(quán)房的摸底和清理工作。國(guó)務(wù)院要求：一是所有在建及在售小產(chǎn)權(quán)房必須全部停建和停售;二是將以地方為主體組織摸底，對(duì)小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)狀進(jìn)行普查;三是責(zé)成領(lǐng)導(dǎo)小組研究小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題，拿出相關(guān)處理意見(jiàn)和辦法。

四、試點(diǎn)清理的提出

2012年2月21日，國(guó)土部召開發(fā)布會(huì)，公布2011年房地產(chǎn)用地管理調(diào)控等情況。國(guó)土部執(zhí)法監(jiān)察局巡視員王宗亞表示，2012年國(guó)土部將聯(lián)合相部門，選擇“小產(chǎn)權(quán)房”問(wèn)題相對(duì)突出的城市，開展 2011年住房用地情況。

“小產(chǎn)權(quán)房”的試點(diǎn)清理，試點(diǎn)城市名單和試點(diǎn)方案目前正在研究中。 對(duì)于試點(diǎn)清理工作，王宗亞說(shuō)，目前正在穩(wěn)妥有序地推進(jìn)啟動(dòng)試點(diǎn)工作。目的是在試點(diǎn)基礎(chǔ)上總結(jié)完善政策，為啟動(dòng)全面清理“小產(chǎn)權(quán)房”工作做好政策和制度的儲(chǔ)備。 目前，北京、上海作為兩個(gè)試點(diǎn)城市已獲批準(zhǔn)先行試點(diǎn)。北京市國(guó)土局局長(zhǎng)魏成林表示，目前國(guó)土部只批準(zhǔn)了在集體土地上建設(shè)租賃房的辦法，還沒(méi)有批準(zhǔn)試點(diǎn)方案?！皣?guó)土部要求試點(diǎn)封閉運(yùn)營(yíng)，結(jié)果可控。我們目前正在制訂試點(diǎn)方案，完成以后要經(jīng)過(guò)國(guó)土部的審批。”

五、今年工作以清理為主原則

國(guó)土部部長(zhǎng)徐紹史于2012年3月11日表示，2012年開始試點(diǎn)的治理小產(chǎn)權(quán)房，將為下一步大規(guī)模的清理做準(zhǔn)備。 徐紹史坦言，小產(chǎn)權(quán)房由來(lái)已久，在大中城市城鄉(xiāng)接合部、城中村、旅游景區(qū)、休閑度假區(qū)都有，情況比較復(fù)雜。對(duì)于2012年小產(chǎn)權(quán)房的工作，他表示將在調(diào)查研究、清理試點(diǎn)和執(zhí)法監(jiān)察、嚴(yán)格防范、不讓小產(chǎn)權(quán)房繼續(xù)蔓延等方面同步推進(jìn)。 對(duì)于清理的原則，徐紹史透露，清理會(huì)嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益，但要依法依規(guī)行政。

以上便是小產(chǎn)權(quán)房的最新政策的相關(guān)介紹。其實(shí)政策的核心是小產(chǎn)權(quán)房還是不受法律保護(hù)的，以及今后將會(huì)逐漸被清理出來(lái)。通過(guò)了解最新的政策，可以有效引導(dǎo)自己去購(gòu)房賣房。對(duì)于轉(zhuǎn)讓二手房的買房也是如此。政策考量在很大程度上影響了大家的選擇。