一、持有房產(chǎn)證與房屋所有權(quán)的關(guān)系
買賣合同是出賣人轉(zhuǎn)移買賣標(biāo)的物所有權(quán)于買受人,由買受人支付價款的合同。我國合同法第一百三十一條規(guī)定,“出賣的標(biāo)的物,應(yīng)當(dāng)屬于出賣人所有或者出賣人有權(quán)處分。法律、行政法規(guī)禁止或者限制轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的物,依照其規(guī)定?!笨梢姡灰獦?biāo)的物合法、有權(quán)處分,對于標(biāo)的物是否有相關(guān)證照,合同法并無特別要求。從不動產(chǎn)的特性看,房屋所有權(quán)證只是證明所有權(quán)歸屬的一種書面憑證而已,并不是房屋本身。房產(chǎn)證也不具有代表房屋所有權(quán)的功能。 無房產(chǎn)證不等于不享有房屋的所有權(quán),持有房產(chǎn)證也不等于擁有該房屋。
在我國目前,不動產(chǎn)登記是國家不動產(chǎn)行政管理機關(guān)根據(jù)申請人的申請作出的一種行政確認(rèn),它所體現(xiàn)的僅僅是國家行政權(quán)力對不動產(chǎn)物權(quán)關(guān)系的一種干預(yù), 它與物權(quán)法規(guī)范意義上的不動產(chǎn)登記存在本質(zhì)上的區(qū)別。因為,依不動產(chǎn)法規(guī)則,不動產(chǎn)登記(或不動產(chǎn)物權(quán)登記),是指不動產(chǎn)物權(quán)的各種變動在不動產(chǎn)所在地的專門機關(guān)所設(shè)立的不動產(chǎn)登記簿上予以記載的事實。它的法律意義在于,它是不動產(chǎn)物權(quán)變動的法定公示手段,是因法律行為的物權(quán)變動的生效要件,也是物權(quán)依法獲得承認(rèn)和保護的基本依據(jù)。
而在我國《城市私有房屋管理條例》中規(guī)定:“辦理城市私有房屋所有權(quán)登記或轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù)時,對證件不全或房屋所有權(quán)不清楚的,暫緩登記,待條件成熟后辦理?!笨梢姡抗懿块T發(fā)證的前提是權(quán)屬清楚,對于權(quán)屬有爭議的,相對人不能通過辦證得以確認(rèn)權(quán)屬。即便在證件發(fā)出后,利害關(guān)系人對所發(fā)的證書有異議,對于行政確權(quán)不服,也可要求行政機關(guān)予以撤銷或向法院提起行政訴訟請求撤銷。所以,行政機關(guān)的發(fā)證行為,只能滿足對房屋進行行政管理的需要,不能達(dá)到依據(jù)物權(quán)公示原則對物權(quán)交易進行保護的目的,只有法院對房屋所有權(quán)的確認(rèn),才真正具有確權(quán)意義。
二、無房產(chǎn)證與房屋所有權(quán)的關(guān)系
自建房屋不論是否領(lǐng)取權(quán)屬證書甚至是否屬于違章建筑,都屬房屋建造者原始取得物,未辦理房產(chǎn)證并不能表示對房屋不擁有所有權(quán)。換言之,某人經(jīng)合法審批,在自己的土地上建造房屋,當(dāng)然擁有該房屋的產(chǎn)權(quán)。尤其是,有的房屋未辦理所有權(quán)證,只是缺一道行政手續(xù)而已,沒有權(quán)屬證書的房產(chǎn)只表明該房屋未得到房屋行政機關(guān)認(rèn)可,在民法上屬于權(quán)利瑕疵。顯然,這種瑕疵是可以通過補辦手續(xù)得到彌補的。雖然,有些房屋可能存在違反法律規(guī)定的情況,如超面積、超高建筑,甚至有的屬于違章建筑,將來不可能取得權(quán)屬證書,但這并不影響原始建造人對該建筑物的所有人地位。
對于違章建筑問題,我國大陸學(xué)者很少有研究,但在臺灣地區(qū),通說認(rèn)為違章建筑物已符合不動產(chǎn)定著物的要件,系獨立于土地外之不動產(chǎn),由原始建筑人取得其所有權(quán)。 可見,違章建筑物不因其無從辦理所有權(quán)證而喪失物權(quán)客體的資格??傊徽摵畏N情況,沒有權(quán)屬證書的房屋屬于權(quán)利有瑕疵的物,應(yīng)當(dāng)出賣人承擔(dān)權(quán)利瑕疵擔(dān)保責(zé)任。但這種責(zé)任屬于違約責(zé)任,不存在合同效力問題。根據(jù)《合同法》第一百五十條的規(guī)定,出賣人就交付的標(biāo)的物,負(fù)有保證第三人不得向買受人主張任何權(quán)利的義務(wù)。出賣人未能履行權(quán)利擔(dān)保的義務(wù),使得合同訂立后標(biāo)的物上的權(quán)利缺陷沒有去除,屬于出賣人不履行債務(wù)的一種情況,買受人可以依照本法總則第七章違約責(zé)任的規(guī)定,請求出賣人承擔(dān)違約責(zé)任。即使在標(biāo)的物的部分權(quán)利屬于他人的情況下,也可以認(rèn)為出賣人的行為構(gòu)成了根本違約。