一、 公房承租人如何確定？

公房承租人的認(rèn)定到底誰是公房的承租人，這是解決公房承租與糾紛的第一關(guān)鍵問題。對這個問題的不同解決將直接導(dǎo)致不同的利益分配格局。關(guān)于公房承租人的確定大致分三種情況：

（一）原承租人仍然健在不發(fā)生承租人變更，在這種情況下承租人當(dāng)然還是原承租人。

（二）承租人依法變更，變更后的承租人為新的公房承租人。

在第二種情形中，有些變更不符合規(guī)定，侵犯了其他共同居住的家庭成員的利益，被侵權(quán)的其他家庭成員可以請求政府公房管理部門或直管公房經(jīng)營管理單位撤銷原來的變更，作出新的變更。政府公房管理部門或直管公房經(jīng)營管理單位拒絕變更的，當(dāng)事人可以向法院提起行政訴訟，請求法院依法予以撤銷。

（三）原來的承租人可能去世多年，公房由其共同生活的部分家庭成員繼續(xù)居住并交納房租，按規(guī)定早就應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)，但是因為沒有拆遷補(bǔ)償?shù)膯栴}，大家都沒有異議，一直到現(xiàn)在仍然沒有辦理變更。

在這種情況下，公房承租人的認(rèn)定要根據(jù)承租公房的實際居住和繳納房租的狀況來決定。（有些當(dāng)事人認(rèn)為根據(jù)戶口確定，這種想法是不正確的。）在原承租人死亡或者外遷后，與其共同居住的家庭成員繼續(xù)居住該房屋并向政府公房管理部門或直管公房經(jīng)營管理單位繳納房租的，與政府公房管理部門或直管公房經(jīng)營管理單位之間形成了事實上的公房租賃關(guān)系，實際居住的家庭成員成為事實上的公房承租人。

二、公房承租人不予變更怎么辦？

（一）公房承租人變更申請的條件有：

1、原承租人死亡或外遷；

2、與原承租人為同一戶籍；

3、是原承租人的家庭成員；

4、與原承租人共同居住一年以上；

5、沒有其他住房。

6、滿足條件的當(dāng)事人還須寫出書面申請，經(jīng)出租人同意并辦理變更登記后方能成為合法的公房承租人。

（二）符合條件應(yīng)該予以變更，不予變更的，可以提起行政訴訟

符合公房承租人條件的當(dāng)事人向政府公房管理部門或直管公房經(jīng)營管理單位申請變更，政府公房管理部門或直管公房經(jīng)營管理單位以其他家庭成員存在異議為由不予變更，對于這種情況十分普遍。

實際的承租人應(yīng)當(dāng)向政府公房管理部門或直管公房經(jīng)營管理單位申請確認(rèn)或變更。政府公房管理部門經(jīng)審查認(rèn)為符合北京市有關(guān)公房承租人的條件的，應(yīng)當(dāng)予以變更，符合公房承租人條件而政府公房管理部門或直管公房經(jīng)營管理單位不予變更的，當(dāng)事人可以向法院提起行政訴訟，請求法院判決變更。在法院做出變更判決并生效后，當(dāng)事人可據(jù)此向政府公房管理部門或直管公房經(jīng)營管理單位申請變更。

北京市的公房租賃問題是在新中國成立后十分特殊的歷史條件下長期發(fā)展逐步形成的，具有很強(qiáng)的政策性。對于公房承租與糾紛解決，不要閉門造車，考慮這個問題的普遍性、復(fù)雜性，您有必要咨詢相關(guān)律師，畢竟他們多年的辦案經(jīng)驗是可以幫助您解決您的問題的。