一、住房福利政策體系的發(fā)展趨勢(shì)
1、住房福利制度的完善
目前政府成型的規(guī)劃思路,實(shí)際上是對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、限價(jià)商品房(中低價(jià)位普通商品房)三類住房保障產(chǎn)品各自功能的重新劃分與界定。一方面,各地存在這三類保障產(chǎn)品功能扭曲的問(wèn)題,另一方面,對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)適用房進(jìn)行更為細(xì)致的劃分——分為租賃型和銷售型兩類——將最終搭建起未來(lái)中國(guó)內(nèi)地住房保障體系的主要框架。可以看出,我國(guó)的住房福利制度將在發(fā)展中得以不斷的完善。
2、住房福利對(duì)象的擴(kuò)大
目前,廉租房適用于低保人群,經(jīng)濟(jì)適用房是為了解決城市低收入人群的住房問(wèn)題,城鎮(zhèn)夾心層、農(nóng)民工群體,甚至剛畢業(yè)或未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生也應(yīng)逐步納入住房福利范圍。除此以外,還應(yīng)依據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力、各地方政府的實(shí)際,同時(shí)體現(xiàn)民族差異性等因素制定農(nóng)村,特別是民族地區(qū)農(nóng)村貧困家庭的住房保障制度。
總的來(lái)說(shuō),未來(lái)我國(guó)的住房福利體系的發(fā)展應(yīng)是滿足不同人群的需求,體現(xiàn)多層次性的住房福利體系。
二、住房福利內(nèi)容存在的爭(zhēng)議
1、經(jīng)濟(jì)適用房的去留爭(zhēng)議
經(jīng)濟(jì)適用房自推出起,姑且不談其實(shí)施以來(lái)帶來(lái)的弊端,它的存在就頗為爭(zhēng)議。部分認(rèn)為經(jīng)濟(jì)適用房制度應(yīng)逐漸被取消,廉租房制度將成為未來(lái)我國(guó)住房福利的重要組成部分;而有的則強(qiáng)調(diào)今后我國(guó)將加強(qiáng)廉租房的建設(shè),完善住房福利,但是這并不意味著要立即取消經(jīng)濟(jì)適用住房制度,經(jīng)濟(jì)適用房有其存在的合理意義,應(yīng)是我國(guó)住房福利體系的主要組成部分。而少部分則提出經(jīng)濟(jì)適用房也可以出租,可分為租賃型和銷售型兩類(租賃型的經(jīng)濟(jì)適用房將主要針對(duì)“高出低保線,但又無(wú)力購(gòu)買銷售型經(jīng)濟(jì)適用房”的人群;銷售型經(jīng)濟(jì)適用房則主要針對(duì)中等偏下的收入者)。
建設(shè)部政策研究中心指出“有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用住房制度可能做出調(diào)整,這是促進(jìn)我國(guó)住宅租賃市場(chǎng)發(fā)展的一項(xiàng)措施,有可能以后經(jīng)濟(jì)適用住房將變以前的單純銷售為租售并舉或者以租為主?!?/p>
2、廉租住房的發(fā)展瓶頸
廉租住房盡管解決了城鎮(zhèn)貧困家庭住房問(wèn)題,但在實(shí)施中,有其不可避免的問(wèn)題。貧困家庭的鑒定是其發(fā)展遇到的首要問(wèn)題,而其能否解決的好又是廉租住房能否發(fā)揮其住房福利的主要表現(xiàn);其次,廉租住房的市場(chǎng)出租現(xiàn)象大有存在,這嚴(yán)重影響了住房福利政策實(shí)施的初衷;廉租住房的選址大多均屬偏遠(yuǎn)的城郊,所謂的“平民窟”在無(wú)形中形成,不利于和諧社會(huì)的發(fā)展。等等諸多的問(wèn)題成為廉租住房發(fā)展存在的瓶頸。
