一、什么是商品房預售
商品房預售,是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將正在建設中的商品房預先出售給買受人,并由買受人支付定金或者房價款的行為。商品房預售,只適用于城市商品房。并在預售前,向縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預售登記,取得商品房預售許可證明。
商品房預售應當符合以下條件:1、已交付全部土地使用權出讓金,取得土地使用權證書;2、持有《建設工程規(guī)劃許可證》和《施工許可證》;3、按提供預售的商品房計算,投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的百分之二十五以上,并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期。4、開發(fā)企業(yè)向城市、縣人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預售登記,取得《商品房預售許可證》。商品房預售人應當按照國家有關規(guī)定將預售合同報縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門和土地管理部門登記備案。商品房預售所得款項,必須用于有關的工程建設。
二、商品房預售中購房人承擔哪些風險
(一)施工人(或稱營造人、承包人)的建設工程價款的優(yōu)先受償權及對建設工程之留置權的存在對購房人實現(xiàn)合同目的是一很大的風險。依合同法第286條之規(guī)定,發(fā)包人(即開發(fā)商)未按照約定支付價款(即工程款)的,施工人可以對營造物進行折款、拍賣并與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價或拍賣之價款優(yōu)先受償。此外,依合同法第287第、第264條之規(guī)定,施工人尚得享有留置權。這使購房人處于極為不利之地位。因為按照買賣關系,出賣人與賣受人雖已訂立商品房買賣合同,但買賣人并非當然取得買賣標的物之所有權,尚有待出賣人轉移作為買賣標的物之房屋所有權之行為。
在未實施轉移前,開發(fā)商尚有標的物之所有權。在此情形下,施工人在完成一定工作后,固得有報酬取得請求權,而購房人在已付出絕大部分甚至全部購房款之后,尚不能取得房屋所有權,即使購房人有轉移所有權之請求權,根據(jù)《合同法》第二百八十六條規(guī)定發(fā)包人未按照約定支付價款的,承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內支付價款。發(fā)包人逾期不支付的,除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外,承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價,也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。第二百六十四條定作人未向承攬人支付報酬或者材料費等價款的,承攬人對完成的工作成果享有留置權,但當事人另有約定的除外。故施工人之報酬請求權比之購房人之轉移所有權之請求權更有保障。
由此可知,施工人之地位顯然優(yōu)越于購房人。一旦開發(fā)商違約,施工人得行使建設工程價款之優(yōu)先受償權或者行使留置權,這樣,遭受損害最大的,非購房人莫屬。
(二)房屋本身的合法性,有的單位為了獲利,將一些不合法的房屋進行預售,致使預購人購房后不能取得房地產(chǎn)權證件,上當受騙,因此預購人購買此類房屋時應特別注意
開發(fā)商在集體土地上建設的預售房,根據(jù)《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》等有關法律法規(guī),國家禁止利用集體土地進行商品房的開發(fā)經(jīng)營,集體土地只有轉為國有土地并經(jīng)征用,開發(fā)商取得了國有土地使用權證才可用于商品房開發(fā),因此,開發(fā)商在集體土地上建設的預售商品房,預購人不要購買。
非房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設、銷售的預售商品房。只有其具備房地產(chǎn)開發(fā)資格,領取營業(yè)執(zhí)照的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),才可以開發(fā)建設和預售商品房。非房地產(chǎn)開發(fā)建設的房屋,并未在政府有關房屋土地管理部門備案,其銷售的房屋很可能會碰到諸如無法辦理權屬證書之類的事情。因此不要購買這樣的房屋。
(三)開發(fā)商隱瞞無開發(fā)資格或無商品房預售許可證銷售期房。一般而言,這種開發(fā)商本身的資質就差,且無誠信可言,這樣在預購人付了房款之后,一般無法取得預定的房屋,在合同被法院宣告為無效時只能拿回本金和同期銀行貸款利息。但可怕的是消費者在取得判決書上的權利之前,缺乏誠信的開發(fā)商早已將房款挪做他用或攜款躲避,最后判決書上的權利也無法變成現(xiàn)實。所以購房前一定要審查開發(fā)商的“五證”,主要包括有:土地使用權證;建設工程規(guī)劃許可證;建設用地規(guī)劃許可證;開工證;商品房銷(預)售許可證。這些證書是證明開發(fā)商、銷售商資格的關鍵憑證。如果沒有它們,預購人完全有權懷疑其身份是否合法,有權拒絕其提出的任何要求。消費者還須注意上述證明文件中的建設單位、項目、建筑面積是否前后一致,是否同與您簽約的發(fā)展商名稱一致。否則,我們就可能上當受騙,蒙受巨額財產(chǎn)損失,甚至背上沉重的法律包袱。
(四)開發(fā)商興建房屋時,得向銀行貸款。而一般銀行貸款須由貸款人提供擔保。倘開發(fā)商將預開發(fā)之“樓盤”設定抵押,則在開發(fā)商未按約定清償貸款時,銀行得依擔保法之規(guī)定實行抵押權。抵押權屬物權之范疇,其性質為絕對權;而買賣為債權之范疇,其性質為期待權。物權之效力應優(yōu)于債權,即所謂物權優(yōu)先。在二者發(fā)生沖突時,即銀行(擔保物權人)要實行抵押權時,購房人(一般債權人)取得所有權之期待,要讓步于抵押權。此于購房人而言,又是一種風險。
