一、公房是否可以轉(zhuǎn)讓

公房在一定的條件下是可以轉(zhuǎn)讓的。以下情形公房禁止轉(zhuǎn)讓：

1、轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租人未取得公有住房租賃的合法證件；

2、屬于代管房產(chǎn)及其它需落實政策的房產(chǎn)；

3、使用權糾紛或承租人與房屋產(chǎn)權單位租賃糾紛尚未解決；

4、承租人損壞房屋結構，產(chǎn)權單位或物業(yè)管理部門要求其修復而尚未修復；

5、承租人拖欠房屋租金；

6、轉(zhuǎn)讓成套住房中的一部分；

7、同戶居住的其他成年使用人（含臨時出國、參軍、在大中專院校求學、勞改、勞教人員等）持有異議；

8、轉(zhuǎn)讓后，人均住房使用面積低于10平方米；

9、轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租公房的全部面積超過可享受住房標準；

10、法律、法規(guī)及政策規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租的其他情形。

二、公房使用權轉(zhuǎn)讓合同的效力

公房使用權能否進入市場流轉(zhuǎn)以及如何交易問題，是隨著城鎮(zhèn)住房改革不斷深化和展開產(chǎn)生的一個現(xiàn)實問題?！冻鞘泄蟹课莨芾硪?guī)定》明確禁止自由轉(zhuǎn)租和買賣公房使用權，現(xiàn)在允許公有住房公開有償轉(zhuǎn)讓必然和該規(guī)定相沖突。第一，按照筆者前面的觀點，公房使用權是一種他物權；屬用益物權、從其法律特征上看，是允許轉(zhuǎn)讓的。而且，轉(zhuǎn)讓的是房屋的使用權，并未對產(chǎn)權人的產(chǎn)權造成任何侵害；第二，按照合同法規(guī)定，當事人之間訂立的合同，只要不屬于《中華人民共和國合同法》第五十二條規(guī)定的法定無效情形，不違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定，就應為有效合同，受法律保護。最高人民法院關于屬于《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（一）規(guī)定“合同法實施以后，人民法院確認合同無效；應當以全國人大及其常委會制定的法律和國務院制定的行政法規(guī)為依據(jù)，不得以地方性法規(guī)，行政規(guī)章為依據(jù)?！苯ㄔO部《城市公有房屋管理規(guī)定》顯然不屬于法院認定合同效力的依據(jù)；第三，從房地產(chǎn)市場的客觀情況來看，允許公房使用權自由交易已是一種發(fā)展趨勢。公有住房使用權可以作為獨立財產(chǎn)進行轉(zhuǎn)讓，并要求“直管公房經(jīng)營管理單位應在規(guī)定的時限內(nèi)辦結各種手續(xù)，不得以任何理由予以拒絕”。允許公有住房使用權有償轉(zhuǎn)讓。

可見公有住房使用權進入市場，并逐步被法律法規(guī)所認可，已是不爭的事實。因此，未經(jīng)產(chǎn)權人同意轉(zhuǎn)讓公房使用權的應屬有效合同，如果因產(chǎn)權人拒絕辦理更名過戶手續(xù)，應由出賣人承擔違約責任。