一、房改房在何種情形下不得上市出售

為了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展和存量房的流通，滿足居民改善居住條件的需要，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》及有關(guān)規(guī)定，1999年建設(shè)部出臺(tái)了《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》，規(guī)定已取得合法產(chǎn)權(quán)證書的房改房可以上市出售，但有下列八種情形之一的不得上市出售：

1、以低于房改政策規(guī)定的價(jià)格購(gòu)買且沒有按照規(guī)定補(bǔ)足房?jī)r(jià)款的；

2、住房面積超過省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)，或者違反規(guī)定利用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修，且超標(biāo)部分未按照規(guī)定退回或者補(bǔ)足房?jī)r(jià)款及裝修費(fèi)用的；

3、處于戶籍凍結(jié)地區(qū)并已列入拆遷公告范圍內(nèi)的；

4、產(chǎn)權(quán)共有的房屋，其他共有人不同意出售的；

5、已抵押且未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意轉(zhuǎn)讓的；

6、上市出售后形成新的住房困難的；

7、擅自改變房屋使用性質(zhì)的；

8、法律、法規(guī)以及縣級(jí)以上人民政府規(guī)定其他不宜出售的。

另外還規(guī)定，個(gè)人擁有部分產(chǎn)權(quán)的住房（指標(biāo)準(zhǔn)價(jià)房），還應(yīng)當(dāng)提供原產(chǎn)權(quán)單位在同等條件下保留或者放棄優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的書面意見；在出賣時(shí)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交國(guó)有土地使用權(quán)出讓金或土地收益，以及交納其他稅費(fèi)等。

《貴州省房改房上市交易試行辦法》也規(guī)定了類似內(nèi)容。對(duì)于賣房款，辦法規(guī)定，以成本價(jià)購(gòu)買的住房，其交易收入按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)后歸住房所有權(quán)人所有。以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的住房可以先按照成本價(jià)補(bǔ)足房?jī)r(jià)款，全部產(chǎn)權(quán)歸住房所有權(quán)人所有后再進(jìn)行交易，交易收入在按照規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)和土地收益后歸住房所有權(quán)人所有。也可以直接進(jìn)行交易，按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)后，交易收入由住房所有權(quán)人與原產(chǎn)權(quán)單位按房屋的產(chǎn)權(quán)比例分成。原產(chǎn)權(quán)單位撤銷的，原產(chǎn)權(quán)單位撤銷的，其應(yīng)當(dāng)所得部分由房地產(chǎn)交易管理部門代收后，納入地方住房基金專戶管理，專項(xiàng)用于住房補(bǔ)貼。

二、房改房買賣合同效力的效力如何

例如，原房主享受福利分房政策以三、四千元的價(jià)格從單位購(gòu)買房改房，后以三、四萬元的市場(chǎng)價(jià)格賣出，但幾年以后房?jī)r(jià)漲至十幾萬時(shí)，連腸子都悔青了，拒不履行向新房主辦理房屋過戶登記的義務(wù)。原房主往往起訴至人民法院，以種種理由要求認(rèn)定原房改房買賣合同無效。其主要悔約理由一般可能是如下幾種。

1、以房改房為夫妻共有，簽訂合同時(shí)夫妻一方未到場(chǎng)簽名，夫妻另一方無權(quán)獨(dú)自處分夫妻共同財(cái)產(chǎn)為理由主張無效的。

如果房產(chǎn)證上明確寫明了夫妻兩個(gè)人的名字，則一方單獨(dú)對(duì)外所簽訂的合同是效力待定的合同，除非有另一方的授權(quán)委托書。因?yàn)橘I方此時(shí)應(yīng)當(dāng)知道此房系夫妻共有財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)征得另一方的同意，此時(shí)買方不構(gòu)成善意取得，沒有兩人的簽名也無法辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。如果有了授權(quán)委托書，買方則有理由相信是夫妻共同的決定，賣方構(gòu)成表見代理，買方構(gòu)成善意取得，合同是有效的。如果另一方事后對(duì)配偶的行為進(jìn)行了追認(rèn)，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效。如果另一方在事后不予認(rèn)可，則買賣合同是無效的。而當(dāng)房產(chǎn)證上只有一個(gè)人的名字時(shí)，此時(shí)夫妻一方對(duì)外所簽買賣合同為有效合同，除非另一方能證明自己的配偶和買方有惡意串通損害自己的行為。因?yàn)?，買房人為善意第三人，符合善意取得的條件時(shí)，法律為了維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效。

2、以房改房是以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的房屋，約定單位有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的，在出賣時(shí)未征得單位同意為理由主張無效的。在房改時(shí)是以市場(chǎng)價(jià)或成本價(jià)購(gòu)買的公房不存在此問題，買房者擁有全部產(chǎn)權(quán)，取得房產(chǎn)證后公房即變成私房，此時(shí)可以自由買賣，不必征得單位同意。但當(dāng)房改房是以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買時(shí)，單位和個(gè)人對(duì)于房屋是共有關(guān)系，原房主對(duì)于房屋只享有部分產(chǎn)權(quán)，房產(chǎn)證上也肯定標(biāo)明了共有權(quán)人或優(yōu)先權(quán)人。此時(shí)，買房人應(yīng)當(dāng)知道此房的權(quán)利人并非只有原房主，應(yīng)當(dāng)知道還有單位的產(chǎn)權(quán)或優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。買房人不構(gòu)成善意取得，買賣合同應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為效力待定。如果事后單位予以了追認(rèn)，則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效。如果單位作為共有人，在知道或應(yīng)當(dāng)知道自己的合法權(quán)益受到侵害之日起一年內(nèi)申請(qǐng)撤銷合同的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。但原房主無申請(qǐng)的權(quán)利。

3、以根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)城市房地產(chǎn)、私有房屋進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、買賣時(shí)，均需到房地產(chǎn)管理部門辦理變更登記手續(xù)，當(dāng)初買賣時(shí)沒有進(jìn)行登記違法為理由主張合同無效的。

《城市房地產(chǎn)管理法》和相關(guān)法規(guī)規(guī)定中要求買賣雙方對(duì)房產(chǎn)進(jìn)行過戶登記的規(guī)定是行政管理法規(guī)，不是法律的強(qiáng)制性規(guī)定。未對(duì)房產(chǎn)進(jìn)行過戶登記并不必然導(dǎo)致合同無效。合同的訂立有效性和房產(chǎn)變更登記是兩種不同的法律關(guān)系，合同有沒有效力在訂立時(shí)已經(jīng)確定，至于進(jìn)行房產(chǎn)過戶登記則是屬于合同履行的內(nèi)容，與合同的效力無關(guān)。

總之，房改房買賣合同如果沒有極其特殊的情況，一般情況下是有效的。法律會(huì)支持已經(jīng)成立并生效的合同，保護(hù)善意第三人的合法權(quán)益，維護(hù)合同的穩(wěn)定和交易的安全，保護(hù)“誠(chéng)實(shí)信用”這一民法的“帝王”原則。和商品房買賣合同相比，最大的不同點(diǎn)就是上市出售時(shí)，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交國(guó)有土地使用權(quán)出讓金或土地收益金，在其他方面沒有很大的區(qū)別。