一、公房使用權(quán)能否繼承

公房使用權(quán)能否繼承問題，傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為，按照繼承法，遺產(chǎn)是公民死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)，而公房并非死者個(gè)人財(cái)產(chǎn)，不屬于遺產(chǎn)，當(dāng)然不發(fā)生繼承問題。筆者認(rèn)為，公房使用權(quán)是可以繼承的。

第一，遺產(chǎn)既包括公民死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)，也包括財(cái)產(chǎn)權(quán)利?！袄?，公民生前享有的擔(dān)保物權(quán)如抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)、留置權(quán)，在公民死亡時(shí)可與其所擔(dān)保的債權(quán)一并作為遺產(chǎn)；公民享有的土地使用權(quán)，典權(quán)在權(quán)利存續(xù)期間，在土地使用權(quán)人、典權(quán)人死亡時(shí)。該土地使用權(quán)、典權(quán)屬于遺產(chǎn)范圍?！保?）可見，他物權(quán)，包括擔(dān)保物權(quán)和用益物權(quán)均可作為遺產(chǎn)，公房使用權(quán)作為一種典型的財(cái)產(chǎn)權(quán)利當(dāng)然可以作為遺產(chǎn)；

第二，前面筆者已經(jīng)闡述，公房使用權(quán)名為公房租賃，實(shí)質(zhì)具有實(shí)物工資的意義。如果這種權(quán)利不允許繼承，將侵犯繼承人的合法權(quán)利?！冻鞘泄蟹课莨芾硪?guī)定》第28條規(guī)定：承租住宅用房的，承租人在租賃期限內(nèi)死亡，其共同居住兩年以上的家庭成員愿意繼續(xù)履行原契約的，可以辦理更名手續(xù)。從該條規(guī)定中也可以看出，公房使用權(quán)是可以繼承的。

二、公房使用權(quán)如何繼承

在發(fā)生繼承爭(zhēng)議時(shí)，可參照《最高法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)婚姻法若干問題的解釋》（二）第二十條的規(guī)定精神處理。即：各繼承人就作為遺產(chǎn)的使用權(quán)房屋的價(jià)值及歸屬達(dá)成協(xié)議，按協(xié)議處理；無法達(dá)成協(xié)議的，人民法院可按以下情形分別處理：

（一）各方均主張作為承租代表人承租房屋的并且同意竟價(jià)取得的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許；

（二）一方主張房屋使用權(quán)的，就價(jià)值不能達(dá)成一致的，可由評(píng)估機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)價(jià)格對(duì)房屋使用權(quán)作出評(píng)估，取得房屋使用權(quán)的一方應(yīng)按繼承份額給予另一方相應(yīng)的補(bǔ)償；

（三）雙方均不主張房屋使用權(quán)的，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)拍賣房屋，就所得價(jià)款進(jìn)行分割。