案例簡介：未經(jīng)批準(zhǔn)的土地承包合同是否有效

2000年9月5日，陳某與某市大化區(qū)奶名鎮(zhèn)青山村村民委員會(下稱村委會)經(jīng)協(xié)商一致，簽訂了一份承包合同，約定村委會將集體所有的村東邊桔園土地約40畝承包給陳某取土制磚，同時(shí)還約定了合同的期限，承包款交付方式以及相應(yīng)的違約條款等。合同簽汀后，村委會擅自于2002年將陳某所承包的土地分片包給他人取土，導(dǎo)致陳某不能正常經(jīng)營，且損失較大。陳某起訴到法院，要求確認(rèn)陳某與村委會簽訂的合同合法有效，并判令村委會支付違約金1萬元。村委會答辯稱，雙方簽訂的合同未經(jīng)鎮(zhèn)政府土地管理部門立項(xiàng)批準(zhǔn)，違反《土地管理法》的規(guī)定，應(yīng)屬無效，因此要求駁回陳某的訴訟請求。

法院判決：經(jīng)批準(zhǔn)的土地承包合同無效

根據(jù)《土地管理法》第12條規(guī)定：“依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)?！钡?5條第2款規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議2／3以上成員或者2／3以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。”原告、村委會基于不同目的，經(jīng)協(xié)商簽訂訂了土地承包合同，但該合同未經(jīng)鎮(zhèn)政府土地管理部門批準(zhǔn)，違反法律規(guī)定，該合同應(yīng)屬無效。雙方因此取得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)予返還，鑒于本案陳某已實(shí)際使用了部分土地，該部分土地承包款不需返還，所余承包款及押金村委會應(yīng)予返還，雙方對該合同無效均存在過錯(cuò)，因此各自的損失自行承擔(dān)。據(jù)此，依照《合同法》第52條第5項(xiàng)、第58條的規(guī)定，判決如下：一、確認(rèn)陳某與村委會簽訂的承包合同無效；二、村委會在本判決生效后10日內(nèi)，返還陳某承包押金5000元、承包款20346元，共計(jì)25346元。案件受理費(fèi)2020元，其他訴訟費(fèi)用300元，合計(jì)2320元，由原告、村委會各半承擔(dān)。

律師說法：土地流轉(zhuǎn)是什么意思

土地流通指的是土地使用權(quán)流通，土地的使用權(quán)流通的意思，是指具有土地承攬經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給別的農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)安排，即保存承攬權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。農(nóng)村土地承攬經(jīng)營權(quán)流通的方法主要有：轉(zhuǎn)包、租借、借用、交換、轉(zhuǎn)讓、入股等。轉(zhuǎn)包是農(nóng)人團(tuán)體經(jīng)濟(jì)安排內(nèi)部農(nóng)戶之間的土地承攬經(jīng)營權(quán)的租借。轉(zhuǎn)包人對土地經(jīng)營權(quán)的產(chǎn)權(quán)不變。

受轉(zhuǎn)包人享有土地承攬經(jīng)營權(quán)的使用權(quán)，獲取承攬土地的收益，并向轉(zhuǎn)包人付出轉(zhuǎn)包費(fèi)，轉(zhuǎn)包無需發(fā)包方答應(yīng)，但轉(zhuǎn)包合同需向發(fā)包方存案。

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