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刑事回避制度的舉證責(zé)任問(wèn)題研究

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我國(guó)《刑事訴訟法》明確規(guī)定了回避制度,司法實(shí)踐中當(dāng)事人就具體辦案人員向公安、法院、檢察院提出刑事回避申請(qǐng)的事例和情形也很多。但針對(duì)回避事由,法律沒(méi)有具體規(guī)定舉證責(zé)任的歸屬,因此,筆者僅就該問(wèn)題談一談自己的看法。



我認(rèn)為,刑事訴訟中回避制度的舉證責(zé)任,不同于民事訴訟中“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的舉證責(zé)任原則,也不同于刑事訴訟中司法機(jī)關(guān)承擔(dān)的舉證責(zé)任和行政訴訟行政機(jī)關(guān)負(fù)完全舉證責(zé)任?;乇苤贫仁窃谠V訟過(guò)程中單就相關(guān)司法工作人員存在某種特定事由,是否參與案件辦理、審查活動(dòng)的規(guī)定,由于提出回避的主體不同、情形不同、回避方式不同,從而存在舉證責(zé)任不同劃分的問(wèn)題。下面,我從三個(gè)方面進(jìn)行論述:



一、刑事回避制度的舉證責(zé)任因提出回避的主體不同而不同。我國(guó)《刑事訴訟法》第28條規(guī)定:“審判人員、檢察人員、偵查人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避,當(dāng)事人及其法定代理人也有權(quán)要求他們回避”(具體情形不再列舉)。根據(jù)該條款的規(guī)定,提出刑事回避的主體包括審判人員、檢察人員、偵查人員、當(dāng)事人及其法定代理人。刑事訴訟當(dāng)事人的范圍,在我國(guó)《刑事訴訟法》中有明確規(guī)定,包括犯罪嫌疑人、被告人、被害人、自訴人、附帶民事訴訟原告人和被告人及單位當(dāng)事人。在刑事訴訟中,法律都同樣賦予了他們請(qǐng)求回避的權(quán)利,但基于不同的身份特征,他們的回避舉證責(zé)任也是不同的。在訴訟階段犯罪嫌疑人、被告人被羈押的,由于其人身自由受到限制,因此,對(duì)于他們提出的回避申請(qǐng),其本人可以僅提出申請(qǐng)和理由,而不應(yīng)負(fù)有舉證責(zé)任,這時(shí)的舉證責(zé)任就應(yīng)該由檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)。對(duì)于其他當(dāng)事人提出的回避申請(qǐng),當(dāng)事人能夠提出確實(shí)、充分的證據(jù)的,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)就回避事由向被請(qǐng)求回避的人員調(diào)查核實(shí),必要時(shí)可以自行調(diào)查,以確定回避情形是否存在。


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關(guān)于檢察人員自行申請(qǐng)回避,相比于《刑事訴訟法》的規(guī)定,《檢察人員任職和公務(wù)回避暫行辦法》規(guī)定的檢察人員范圍較寬,包括:各級(jí)人民檢察院檢察官、書記員、司法行政人員、司法警察、檢察院聘請(qǐng)或指派的翻譯人員、司法鑒定人、勘驗(yàn)人員。由于這些人員熟知法律規(guī)定及回避產(chǎn)生的法律后果,加之從法律規(guī)定的立法精神來(lái)考慮,遇有法定情形回避也是檢察人員的法定義務(wù)。因此,在上述人員遇到回避情形時(shí),回避舉證責(zé)任大多應(yīng)由本人負(fù)責(zé),檢察院相關(guān)部門負(fù)責(zé)核實(shí)。



二、刑事回避制度的舉證責(zé)任因提出回避的情形不同而不同。根據(jù)我國(guó)《刑事訴訟法》規(guī)定,檢察人員回避有六種情形:(一)是本案當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬;(二)本人或他的近親屬和本案有利害關(guān)系的;(三)擔(dān)任過(guò)本案的證人、鑒定人、辯護(hù)人、訴訟代理人的;(四)與本案有其他關(guān)系,可能影響公正處理案件的;(五)接受當(dāng)事人及其委托的人請(qǐng)客送禮的;(六)違反規(guī)定會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人及其委托的人。針對(duì)以上六種情形,在審查回避申請(qǐng)時(shí)也應(yīng)區(qū)別對(duì)待:對(duì)于第一種情形中是刑事犯罪嫌疑人、被告人的近親屬或第三種情形的,由于在案卷中都有明確記載,所以舉證責(zé)任應(yīng)在于被申請(qǐng)回避的檢察人員或承辦案件的檢察人員;對(duì)于第一種情形中檢察人員屬于除犯罪嫌疑人、被告人以外的近親屬及第二種、第四種情形的,可以由申請(qǐng)回避的當(dāng)事人提出證據(jù),也可以由檢察機(jī)關(guān)自行調(diào)取證據(jù);對(duì)于第五、第六種情形的回避申請(qǐng)的舉證,除非回避申請(qǐng)人有確實(shí)充分的證據(jù),如有被請(qǐng)求回避的人員違反第五條、第六條所列舉行為的錄音、錄像、圖片、照片等原始資料的,否則必須由檢察機(jī)關(guān)的相關(guān)部門來(lái)履行舉證責(zé)任,因?yàn)檫@兩種情形不僅有可能影響到案件的公正審理,還存在檢察人員是否存在違法違紀(jì)的問(wèn)題,一旦查實(shí),被申請(qǐng)回避人不僅要回避辦理案件,而且還應(yīng)該受到相應(yīng)的紀(jì)律處分。


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四、刑事回避制度的舉證責(zé)任因提出回避的方式不同而不同。綜合分析法律規(guī)定,我們不難看出,我國(guó)刑事回避制度實(shí)際上包括三種回避,即申請(qǐng)回避、自行回避、指令回避。申請(qǐng)回避是因當(dāng)事人及其法定代理人提出而發(fā)生;自行回避是因公安、檢察、法院等案件承辦人、參與人本人提出而發(fā)生;指令回避是由于存在回避理由而有關(guān)人員沒(méi)有回避,被公安、檢察、法院等部門或部門負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)后,直接決定其回避。自行回避對(duì)于本人來(lái)說(shuō),在某種意義來(lái)說(shuō)是一種權(quán)利,當(dāng)案件當(dāng)事人與自己有特定關(guān)系,為避免自己被誤解、被指責(zé),便于案件得到更加公正地處理,他有權(quán)向檢察機(jī)關(guān)或檢察長(zhǎng)自行請(qǐng)求回避;從指令回避的角度而言,自行回避又是檢察人員的法定義務(wù),他必須遵守法律關(guān)于刑事回避的規(guī)定,主動(dòng)自行回避,否則檢察機(jī)關(guān)經(jīng)查證其確實(shí)存在法律規(guī)定的六種回避情形,就可以責(zé)令相關(guān)人員立即回避承辦該案,并面臨著違法違紀(jì)問(wèn)題的處理。最高人民檢察院《檢察人員任職回避和公務(wù)回避暫行辦法》第16條第一款、第三款規(guī)定,檢察人員在明知具有本辦法第9條或者第10條規(guī)定的情形,故意不依法自行回避或者對(duì)符合回避條件的申請(qǐng)不作出回避決定的;拒不服從回避決定,繼續(xù)參與辦案或干預(yù)辦案的,視情予以批評(píng)教育、組織調(diào)整或者予以相應(yīng)的紀(jì)律處分。《暫行辦法》第17條規(guī)定,當(dāng)事人、訴訟代理人、辯護(hù)人或者其他知情人認(rèn)為檢察人員有違反紀(jì)律、法規(guī)有關(guān)回避規(guī)定行為的,可以向檢察人員所在人民檢察院監(jiān)察部門舉報(bào)。受理舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,并將意見(jiàn)反饋舉報(bào)人。因此,指令回避不同于自行回避和申請(qǐng)回避,申請(qǐng)回避、自行回避不一定必然導(dǎo)致相關(guān)人員的回避,但指令回避則必然會(huì)引起相關(guān)人員的回避。從上述規(guī)定不難看出,指令回避的舉證責(zé)任完全在于檢察機(jī)關(guān),準(zhǔn)確地說(shuō),應(yīng)該由檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢、監(jiān)察部門進(jìn)行必要的調(diào)查取證,來(lái)證實(shí)案件承辦人是否具有《刑事訴訟法》規(guī)定的六種情形,并依據(jù)調(diào)查結(jié)論決定相關(guān)檢察人員是否回避。


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發(fā)布時(shí)間:2010-09-09