- 當前常識信息
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發(fā)布時間:2010-09-13
民事訴訟法第九十二條規(guī)定:“人民法院對于可能因當事人一方的行為或者其他原因,使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件,可以根據(jù)對方當事人的申請,作出財產(chǎn)保全的裁定;當事人沒有提出申請的,人民法院在必要時也可以裁定采取財產(chǎn)保全措施。人民法院采取財產(chǎn)保全措施,可以責令申請人提供擔保;申請人不提供擔保的,駁回申請。人民法院接受申請后,對情況緊急的,必須在四十八小時內(nèi)作出裁定;裁定采取財產(chǎn)保全措施的,應當立即開始執(zhí)行?!边@是人民法院采取財產(chǎn)保全措施的法律依據(jù),對于何為情況緊急?民訴法雖然沒有明確的規(guī)定,但在最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見第107條規(guī)定的“先予執(zhí)行”中就“情況緊急”作有解釋,包括:(1)需要立即停止侵害、排除妨礙的;(2)需要立即制止某項行為的;(3)需要立即返還用于購置生產(chǎn)原料、生產(chǎn)工具貨款的;(4)追索恢復生產(chǎn)、經(jīng)營急需的保險理賠費的。法院在就財產(chǎn)保全措施時遇到的“情況緊急”時可以參照“先予執(zhí)行”的解釋執(zhí)行,但對于除開以上“情況緊急”以外的情況,法院何時采取財產(chǎn)保全措施的期限,民訴法及其他法律或者最高院的解釋并沒有明確的規(guī)定。審判實踐中各級法院亦并沒有統(tǒng)一的時間限定,造成現(xiàn)實中執(zhí)行法律的盲點。
筆者認為,當事人申請法院財產(chǎn)保全,除開上述規(guī)定的“情況緊急”外,法院對當事人的申請擬采取財產(chǎn)保全措施時,應有嚴格的時間限制。其理由是:一是確保當事人權(quán)利得到實現(xiàn)。在訴訟過程中,因主觀和客觀上的各種原因,訴訟所爭議的標的物隨時有可能被毀損、轉(zhuǎn)移,或是滅失、變質(zhì)等。因此,為使當事人的權(quán)利不致于在判決后落空,限時法院采取保全措施,才能達到設立財產(chǎn)保全制度的意義;二是有利于維護人民法院民事判決的權(quán)威性。審判工作要取信于民,不但要樹立公正的訴訟程序,還應使當事人的合法權(quán)利得到補償和回復。當事人申請財產(chǎn)保全,如不及時作出財產(chǎn)保全措施,判決就成為一紙空文,將嚴重影響法院判決的嚴肅性,使當事人對人民法院審判工作產(chǎn)生不信任感;三是杜絕法院自由裁量權(quán)的過分行使。因為法律并沒有規(guī)定采取保全措施的時間限制,法院何時采取措施,全憑受理法院自由行使,甚至有時出現(xiàn)因法院不及時采取措施而被轉(zhuǎn)移的情況,但法院的行為卻因法律沒有明確的規(guī)定不構(gòu)成違法,遇到這種情況,申請人只能是打落牙齒往肚里咽,不利于保證法院正確行使權(quán)力,維護當事人的合法權(quán)利。
因此,筆者建議修改民訴法第九十二條或最高法出臺新的解釋,明確規(guī)定法院受理當事人的財產(chǎn)保全申請后,擬作出采取保全措施的,須在三至五天內(nèi)作出財產(chǎn)保全措施,以維護當事人的合法權(quán)利和達到設立保全制度的意義。

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