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發(fā)布時間:2010-09-26
不同的具體行政行為可能在不同的法律中有不同的行政復議和行政訴訟期限規(guī)定??梢陨暾埿姓妥h和提起行政訴訟的具體行政行為范圍,在《中華人民共和國行政復議法》和國家質(zhì)檢總局部門規(guī)章《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政復議實施辦法》等法律法規(guī)中均有相應的規(guī)定。
行政復議期限
一般期限?!缎姓妥h法》是規(guī)范行政復議行為的基本法。對行政復議的期限,該法第九條規(guī)定:“公民、法人或其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復議申請;但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。”“因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的,申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。”第四十二條規(guī)定:“本法施行前公布的法律有關(guān)行政復議規(guī)定與本法的規(guī)定不一致的,以本法的規(guī)定為準。”
質(zhì)監(jiān)法律期限規(guī)定。《中華人民共和國標準化法》第二十三條規(guī)定:“當事人對沒收產(chǎn)品、沒收違法所得和罰款的處罰不服的,可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請;”《中華人民共和國標準化法實施條例》第三十七條也有類似的規(guī)定。標準化法律法規(guī)規(guī)定的對沒收產(chǎn)品,沒收違法所得和罰款的處罰的具體行政行為不服申請行政復議期限為十五日。
行政訴訟期限
一般期限?!?a href="http://m.luxwatt.cn/flcs/list_37.html" target="_blank" class="keywordlink">行政訴訟法》第三十八條規(guī)定:“申請人不服復議決定的,可以在收到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復議機關(guān)逾期不作出決定的,申請人可以在復議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。”因此,申請行政復議后的一般訴訟期限為行政復議期滿后十五日。
該法第三十九條規(guī)定:“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。”第四十條規(guī)定:“公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的,在障礙消除后十日內(nèi),可以申請延長期限,由人民法院決定。”因此,一般提起訴訟期限為三個月。
質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)規(guī)定期限。《計量法》第三十二條規(guī)定:“當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。”因此《計量法》規(guī)定對具體行政行為的訴訟期限為十五日。
《標準化法》第二十三條規(guī)定:“對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),直接向人民法院起訴。《標準化法實施條例》第三十七條也有同樣的規(guī)定。因此標準化法律規(guī)定對具體行政行為不服的訴訟期限為十五日。
行政復議的期限適用。前面介紹《行政復議法》規(guī)定的期限為60天,但是質(zhì)監(jiān)的標準化法律、法規(guī)規(guī)定的期限為15天,部門規(guī)章規(guī)定的期限為60天,是不相一致的?!缎姓妥h法》明確了“申請期限超過60日的除外”,“本法公布施行前和本法不一致的以本法規(guī)定為準”。目前沒有任何一部質(zhì)監(jiān)法律規(guī)定行政復議申請期限超過六十日。標準化法律、法規(guī)制定施行在前,和《行政復議法》不一致;而質(zhì)監(jiān)部門規(guī)章《行政復議實施辦法》是根據(jù)《行政復議法》制定的,當然是一致的。因此對質(zhì)監(jiān)具體行政行為不服申請行政復議的法定期限應該統(tǒng)一適用六十日的期限,也不能執(zhí)行標準化法律、法規(guī)規(guī)定的期限規(guī)定。
行政訴訟期限的適用?!缎姓V訟法》規(guī)定兩種情況下行政訴訟期限:1.申請行政復議后期滿后的為十五日;2.直接提起訴訟的一般為三個月。《計量法》和《標準化法》的規(guī)定是和《行政訴訟法》不相一致的。對此《行政訴訟法》有特別規(guī)定:“即法律另有規(guī)定的除外。”《行政訴訟法》和《計量法》、《標準化法》同為法律,因此在對計量、標準方面的具體行政行為不服時,其提起的訴訟期限應適用于《計量法》、《標準化法》規(guī)定的期限,而涉及對質(zhì)監(jiān)其他具體行政行為不服的,其提起的訴訟期限應適用于《行政訴訟法》規(guī)定的兩種期限。

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