1．徹底轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念

　　徹底轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念要求執(zhí)法部門和人員要樹立人性化服務(wù)型執(zhí)法新觀念，注重“以人為本”，注重服務(wù)和管理，增強(qiáng)執(zhí)法部門和人員的法制觀念、為民服務(wù)意識(shí)、依法行政意識(shí)等，以為全社會(huì)提供公共安全、公共秩序等服務(wù)性的“公共物品”為撮高唯一目的，淡化經(jīng)濟(jì)處罰觀念，多用勸說、警告等人性化的服務(wù)管理手段，而不是只罰不管或以罰代管甚至“放水養(yǎng)魚”，為私人或者個(gè)別利益集團(tuán)謀取私利。

　　2．構(gòu)建完善的財(cái)政分配關(guān)系

　　要遏制這種執(zhí)法部門借權(quán)力贏利的現(xiàn)象，最關(guān)鍵的是構(gòu)建完善的財(cái)政分配關(guān)系，切斷執(zhí)法經(jīng)濟(jì)執(zhí)法創(chuàng)收的利益關(guān)系鏈。首先，執(zhí)法機(jī)關(guān)的所有經(jīng)費(fèi)，包括人員的工資、獎(jiǎng)金和福利都由國家財(cái)政統(tǒng)一劃撥，財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)與執(zhí)法機(jī)關(guān)的收費(fèi)和罰沒多少毫無關(guān)系，從制度上消除執(zhí)法機(jī)關(guān)和人員創(chuàng)收的借口。其次，任何以單位名義搞的補(bǔ)貼、福利都屬違法。要給以嚴(yán)厲制裁；任何執(zhí)法單位的基本建設(shè)和辦公經(jīng)費(fèi)也只能來源于財(cái)政，自籌資金建房、買車等也以非法論處。此外，必要的執(zhí)法管理收費(fèi)和罰沒執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)稅部門統(tǒng)一收支管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，執(zhí)法人員只有處罰權(quán)，現(xiàn)金收取全部通過財(cái)政帳戶，一旦發(fā)現(xiàn)坐收坐支行為，一律開除當(dāng)事執(zhí)法人員，并對單位一把手撤職查辦，所收費(fèi)用和罰沒收入必須全部上繳財(cái)政，嚴(yán)禁以各種形式返還，執(zhí)法部門行政經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由財(cái)政納入預(yù)算予以保障，并實(shí)行國庫集中支付。最后，還要注意用科學(xué)的方法來平衡國家各區(qū)域、各部門的工資，防止行政機(jī)關(guān)之間形成互相攀比之風(fēng)，通過違法行為來創(chuàng)收。

　　3．加強(qiáng)權(quán)力的監(jiān)督和制約

　　權(quán)力需要監(jiān)督和制約，缺乏監(jiān)督和制約的權(quán)力必然會(huì)走向腐敗，建立嚴(yán)密有效的權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制是遏制執(zhí)法經(jīng)濟(jì)的必要舉措。其一，加強(qiáng)上級(jí)對下級(jí)的監(jiān)督，上級(jí)政府和主管部門要對下級(jí)執(zhí)法單位的執(zhí)法事務(wù)統(tǒng)一指導(dǎo)和規(guī)范，并進(jìn)行定期和不定期執(zhí)法檢查，建立下級(jí)向上級(jí)定期工作匯報(bào)制度，及時(shí)處理和糾正執(zhí)法經(jīng)濟(jì)的不正之風(fēng)。其二，加強(qiáng)紀(jì)檢、審計(jì)、人大、政協(xié)等對執(zhí)法部門的監(jiān)督。其三，政務(wù)公開，凡是辦理與群眾利益密切相關(guān)的執(zhí)法事項(xiàng)，在不涉及黨和國家及執(zhí)法秘密的情況下，依照有關(guān)規(guī)定，執(zhí)法系統(tǒng)的政務(wù)活動(dòng)一律向社會(huì)公開，政務(wù)公開內(nèi)容包括：執(zhí)法人員身份公開、執(zhí)法職責(zé)公開、執(zhí)法的相關(guān)政策和法律公開、執(zhí)法條件公開、執(zhí)法程序公開、執(zhí)法結(jié)果公開、執(zhí)法紀(jì)律公開、舉報(bào)電話公開。其四，鼓勵(lì)公民、新聞媒體和社會(huì)組織等對執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，并建立投訴制度，公民、法人和其他組織對違反法律、政策和紀(jì)律的執(zhí)法部門和人員的不當(dāng)行為可以投訴，執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)受理，并在規(guī)定期限內(nèi)予以答復(fù)。

　　4．提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)

　　執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的好壞，直接關(guān)系到執(zhí)法的成敗，關(guān)系到整個(gè)執(zhí)法行業(yè)以及黨和政府的形象，因此要提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，建設(shè)一支思想好，業(yè)務(wù)精，作風(fēng)硬，紀(jì)律嚴(yán)的執(zhí)法隊(duì)伍。第一，加強(qiáng)思想道德教育，樹立“以人為本”的服務(wù)型執(zhí)法觀念，強(qiáng)化為人民服務(wù)的公仆意識(shí)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育。第二，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過短期深造、專家講座、現(xiàn)場執(zhí)法模擬等提高理論水平，更新知識(shí)，及時(shí)掌握新的執(zhí)法信息，提高執(zhí)法水平。第三，加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，要發(fā)揚(yáng)依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、誠實(shí)守信、為民愛民的工作作風(fēng)，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要和各種違法亂紀(jì)的執(zhí)法行為。第四，逐步取消一切編外執(zhí)法人員，人手不足盡快擴(kuò)編，以提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。