第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范木壘縣城市規(guī)劃管理活動，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》及其他相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)則。

第二條 木壘縣規(guī)劃局依職權(quán)或者應(yīng)當(dāng)事人的申請組織聽證的，適用本規(guī)則。

規(guī)劃局全程代辦辦公室作為內(nèi)設(shè)聽證機構(gòu)，依本規(guī)則具體承辦聽證事務(wù)。

第三條 聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保障其陳述意見、質(zhì)證和申辯的權(quán)利。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行。

第二章 聽證員和聽證參加人

第四條 聽證一般由一名聽證主持人組織；必要時，可以由三名以上（含三名）單數(shù)聽證員組織。聽證員由聽證機構(gòu)指定。 對于在全縣范圍內(nèi)影響重大的聽證事項，可邀請縣政府法制辦等相關(guān)部門人員作為特邀聽證員。

聽證設(shè)聽證主持人，在聽證員中產(chǎn)生，由規(guī)劃局負(fù)責(zé)人指定。

記錄員由聽證主持人指定，具體承擔(dān)聽證準(zhǔn)備和聽證記錄工作。

擬聽證許可事項的審查人員，不得作為聽證主持人、聽證員和記錄員。

第五條 聽證主持人、聽證員、記錄員是下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避；

（一） 本行政許可申請的審查人員；

（二）申請人、利害關(guān)系人、本行政許可申請的審查人員的近親屬；

（三） 與本行政許可申請有直接利害關(guān)系的其他人員。

第六條 聽證參加人包括行政許可申請的審查人員、聽證申請人及其代理人、聽證代表人、聽證會代表、證人、鑒定人、翻譯等。

第七條 聽證申請人是指行政許可的相對人或行政許可事項的利害關(guān)系人。

十個以上聽證申請人對同一行政許可事項提出聽證申請的，應(yīng)當(dāng)推舉或以抽簽方式?jīng)Q定聽證代表人，聽證代表人不得多于五人。

第八條 公民、法人或其他組織認(rèn)為行政許可與其具有下列利害關(guān)系的，經(jīng)規(guī)劃局審查，可以列為行政許可事項的利害關(guān)系人：

（一） 位于規(guī)劃擬許可地塊內(nèi)或與擬許可地塊相鄰的；

（二） 與規(guī)劃擬許可建筑相鄰的；

（三） 其他直接關(guān)系其重大利益的。

第九條 聽證會代表由相對中立且具有一定規(guī)劃知識的專業(yè)或社會人士擔(dān)任，聽證會代表一般設(shè)3名，對于影響特別重大的聽證，可以適當(dāng)增加代表，但人數(shù)應(yīng)為單數(shù)。

聽證會代表可對聽證的許可事項提出建議，供審查人員參考。

第三章 聽證的范圍和程序

第十條 規(guī)劃局對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)實施聽證的許可事項主動組織聽證外，對具有下列情形之一的許可事項，應(yīng)在擬作出規(guī)劃許可決定前向社會公告，并依申請舉行聽證；

（一）重要市政基礎(chǔ)設(shè)施、重要公建設(shè)施；

（二）重要城區(qū)改造項目；

（三）重要住宅類建設(shè)項目；

（四）其他影響的建設(shè)項目。

對法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的事項放棄聽證權(quán)利的，規(guī)劃局不組織聽證。

第十一條 公告的方式包括：

（一） 本地具有一定影響的媒體上刊登公告；

（二）對于相對確定的利害關(guān)系人，規(guī)劃局采用書面告知的方式，同時將聽證公告刊登在規(guī)劃網(wǎng)站上；

（三）在建設(shè)地址現(xiàn)場及周邊街區(qū)公示；

（四）其他便于知曉的公告方式。

第十二條 認(rèn)為行政許可事項與本人有重大利益關(guān)系的公民、法人或其他組織，可以在聽證公告規(guī)定的時間內(nèi)向規(guī)劃局提出書面聽證申請，逾期未提出的，視為放棄聽證。

第十三條 聽證的書面申請包括以下內(nèi)容：聽證申請人的基本情況、申請聽證的具體事項、申請聽證的依據(jù)、理由等，并同時提供相關(guān)材料。

第十四條 聽證機構(gòu)收到聽證的書面申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查，并在5個工作日內(nèi)決定是否受理。如申請材料不齊備的，則補正申請材料時間不計入受理審查期限內(nèi)。有下列情形之一的，不予受理。

（一） 提出申請的不是聽證事項的行政相對人或者利害關(guān)系人；

（二） 申請聽證的事項不屬于本規(guī)定第十條聽證范圍的；

（三） 超過公告規(guī)定期限提出聽證申請的；

（四） 其他不符合申請聽證條件的。

不予受理的，規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)制作《不予受理聽證通知書》告知聽證申請人；逾期不通知聽證申請人的，視為受理。

第十五條 聽證機構(gòu)審核后，對符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)制作《聽證通知書》，并在舉行聽證前的7個工作日內(nèi)通知聽證申請人和行政許可申請的審查人員。

《聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明聽證的事由與依據(jù)、舉行聽證的時間、地點、方式、聽證主持人（聽證員）姓名以及申請回避的權(quán)利等內(nèi)容。

第十六條 聽證應(yīng)當(dāng)在收到聽證申請之日起20日內(nèi)舉行。

聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。公開舉行的聽證會，公民、法人或者其他組織可以申請參加旁聽，由規(guī)劃部門從場地等因素考慮確定旁聽的人數(shù)。

第十七條 聽證申請人在接到《聽證通知書》后，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時到場；無正當(dāng)理由不到場的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的，視為放棄聽證，記入聽證筆錄。

行政許可申請的審查人員在接到《聽證通知書》后，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時參加聽證。

第十八條 聽證申請人可以委托一至二名代理人參加聽證，收集、提供相關(guān)材料和證據(jù)，進(jìn)行質(zhì)證和申辯。

第十九條 兩個以上聽證申請人對同一行政許可事項提出聽證申請的，可以合并舉行。

第二十條 在聽證開始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽證參加人的身份和到場情況，宣布聽證紀(jì)律等相關(guān)注意事項。

第二十一條 聽證會按下列程序進(jìn)行：（一）聽證主持人宣布聽證開始，告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)，詢問聽證參加人是否申請回避；

（二）行政許可申請的審查人員陳述擬許可事項的事實、依據(jù)和是否給予行政許可的意見；

（三）聽證申請人進(jìn)行質(zhì)證、申辯，提出維護(hù)其合法權(quán)益的事實、理由和依據(jù)；

（四）聽證會代表對擬聽證事項的必要性、可行性進(jìn)行詢問和提出建議；

（五） 聽證申請人和行政許可申請的審查人員作最后陳述；

（六） 聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

第二十二條 記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動記入筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項，并由聽證員和記錄員簽名。

（一） 聽證事項名稱；

（二）聽證主持人、聽證員和記錄員的姓名、職務(wù)；

（三）聽證參加人的基本情況；

（四）聽證的時間、地點和方式；

（五）行政許可申請的審查人員對擬許可事項的陳述意見；

（六）聽證申請人的陳述、質(zhì)證及申辯意見；

（七）聽證會代表的詢問和建議；

（八）聽證申請人和行政許可申請的審查人員最后陳述；

（九）聽證主持人對聽證活動中有關(guān)事項的處理情況；

（十）聽證主持人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)載明的其他事項。

聽證筆錄經(jīng)聽證參加人確認(rèn)無誤或者補正后當(dāng)場簽字或者蓋章；無正當(dāng)理由拒絕簽字或者蓋章的，記明情況附卷。

第二十三條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)就聽證情況及審核意見與出聽證報告，并隨同聽證筆錄一并報局負(fù)責(zé)人。

規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄并參考聽證會代表的建議，依法作出行政許可決定。

第四章 特殊情形規(guī)定

第二十四條 聽證申請人和許可事項的審查人員認(rèn)為聽證主持人、聽證員、記錄員與擬聽證事項有利害關(guān)系可能影響公正的，有權(quán)申請回避，并說明理由。

聽證主持人的回避由規(guī)劃局負(fù)責(zé)人決定。聽證員、記錄員的回避，由聽證主持人決定。

第二十五條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）聽證申請人和行政許可申請的審查人員臨時提出回避申請的；

（二）聽證參加人因正當(dāng)理由提出延期申請的；

（三）其他需要延期的情形。

前期規(guī)定的延期原因消除后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)舉行聽證，并書面通知聽證參加人。

第二十六條 有下列情形之一的，中止聽證：

（一）聽證主持人認(rèn)為有關(guān)事宜有待調(diào)查核實或要作專業(yè)鑒定的；

（二）申請聽證的公民死亡、法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利、義務(wù)承受人的；

（三）其他需要中止聽證的情形。

中止聽證情形消失后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證，并書面通知聽證參加人。

第二十七條 有下列情形之一的，終止聽證：

（一）申請聽證的公民死亡，沒有繼承人或其繼承人放棄聽證權(quán)利的；

（二）申請聽證的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利義務(wù)的法人或其他組織放棄聽證的；

（三）聽證申請人在聽證過程中聲明退出或書面撤回聽證申請的；

（四）有嚴(yán)懲違反聽證會紀(jì)律，不聽制止的；

（五）需要終止聽證的其他情形。

因前款規(guī)定情形之一終止聽證的，聽證申請人不得再次對同一許可事項要求聽證。

第五章 法律責(zé)任