勞動法規(guī)定，用人單位必須與勞動者簽訂勞動合同。但在現(xiàn)實生活中，尤其是廣大農(nóng)民工，大多數(shù)都沒能和用人單位簽訂勞動合同，在解除合同關系或發(fā)生工傷時，通常會面臨一個問題，即雙方是否構成事實勞動關系。對此問題，勞動部專門下文作出規(guī)定。

一、用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同，但同時具備下列情形的，勞動關系成立。

(一)用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；

(二)用人單位依法制定的各項勞動規(guī)章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動；

(三)勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務的組成部分。

二、用人單位未與勞動者簽訂勞動合同，認定雙方存在勞動關系時可參照下列憑證：

(一)工資支付憑證或記錄(職工工資發(fā)放花名冊)、繳納各項社會保險費的記錄；

(二)用人單位向勞動者發(fā)放的“工作證”、“服務證”等能夠證明身份的證件；