一、企業(yè)改制過(guò)程中對(duì)職工住房公積金權(quán)益的不同處理

（一）改制后的企業(yè)能正常建立公積金制度，按時(shí)為職工繳存公積金。這類企業(yè)多屬國(guó)有股份占主導(dǎo)地位的大中型股份制企業(yè)。一般而言，這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好，改制前企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度健全，職工民主意識(shí)、維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)，改制后企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)完善，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者主要從改制前的企業(yè)中產(chǎn)生。

（二）企業(yè)改制前后均未建立住房公積金制度。改制企業(yè)迄今未建立公積金制度的原因有三種，一是企業(yè)通過(guò)改制后經(jīng)營(yíng)并未走出困境，仍處于極端困難狀態(tài)，如何渡過(guò)經(jīng)營(yíng)困境才是企業(yè)主考慮的首要問(wèn)題，建立住房公積金制度還未提到議事日程。這類企業(yè)主要以中小企業(yè)為主；二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好，但因企業(yè)管理層缺乏對(duì)建立公積金制度意義的正確認(rèn)識(shí)，總認(rèn)為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不錯(cuò)，還能承受自建、自分、自管職工住房的壓力，對(duì)建立公積金制度不熱心。

（三）改制前企業(yè)能為職工正常繳存公積金，改制后企業(yè)公積金繳存中斷。這種現(xiàn)象多發(fā)生在一些改制后實(shí)行民營(yíng)私營(yíng)的企業(yè)中。若企業(yè)主缺乏現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的理念，法律意識(shí)淡薄，加上企業(yè)員工人數(shù)不多，職代會(huì)或工會(huì)組織名存實(shí)亡，那么，職工的維權(quán)意識(shí)也將受到很大壓抑，在此情況下，單純依靠公積金政策宣傳來(lái)感化是行不通的。反之，若企業(yè)主個(gè)人綜合素質(zhì)高，解決企業(yè)建立公積金制度和為職工繳存公積金的問(wèn)題也許并不太難。

（四）改制后企業(yè)建立了公積金制度，但繳存不正常，甚至處于停繳狀態(tài)。這類企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者雖然懂得建立公積金制度的意義和作用，也希望能正常繳存公積金，維護(hù)職工利益，但由于企業(yè)一度陷入財(cái)務(wù)困境，資金周轉(zhuǎn)困難，只得以犧牲公積金的正常繳存為代價(jià)。殊不知長(zhǎng)時(shí)期的欠繳，也使企業(yè)在繳存公積金上背上了沉重的包袱，補(bǔ)繳更談何容易。

（五）改制前已建立公積金制度的企業(yè)，改制時(shí)職工公積金權(quán)益缺乏有效維護(hù)。目前對(duì)內(nèi)退職工是否應(yīng)該繼續(xù)繳存公積金的問(wèn)題，勞資雙方還各執(zhí)一詞。能被改制后的企業(yè)重新聘用的職工無(wú)疑是幸運(yùn)的，他們對(duì)原企業(yè)所欠繳的公積金即使不能全部得到補(bǔ)償，卻也獲得了一個(gè)維護(hù)個(gè)人正常權(quán)益的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，也許有一天，會(huì)因企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的改善和企業(yè)主認(rèn)識(shí)的提高而最終解決，公積金的繳存重歸正常。

（六）企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，欠繳職工的公積金補(bǔ)償困難。企業(yè)破產(chǎn)，是深化企業(yè)改革的一項(xiàng)強(qiáng)有力措施。破產(chǎn)后，企業(yè)職工的安置一直是個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，也困擾著政府有關(guān)部門。在涉及欠繳的職工公積金是否償還，怎樣償還，由誰(shuí)償還，如何監(jiān)督償還等問(wèn)題上，還存在一些誤區(qū)。有的認(rèn)為，企業(yè)破產(chǎn)前職工個(gè)人工資中扣繳的公積金并未到位，企業(yè)也不存在欠繳職工公積金；還有的認(rèn)為企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，既然向職工發(fā)放了安置費(fèi)，公積金便不再考慮；更有人認(rèn)為我繳職工的公積金不需要優(yōu)先償還。

二、改制企業(yè)公積金制度的完善

加強(qiáng)政策宣傳是促進(jìn)改制企業(yè)建立公積金制度的重要前提，而要使公積金制度在改制企業(yè)中健康發(fā)展，確保企業(yè)按時(shí)足額為職工繳存公積金，有關(guān)各方還必須采取措施，為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境，用制度來(lái)約束和引導(dǎo)企業(yè)住房公積金制度建立工作，使之運(yùn)作規(guī)范，不走樣。

（一）建立并完善企業(yè)公積金緩繳審批制度。設(shè)區(qū)以上城市的住房公積金管理委員會(huì)要會(huì)同住房公積金管理中心，對(duì)企業(yè)緩繳公積金的條件、期限及審批程序做出明確規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。在改制企業(yè)中，決定是否緩繳職工公積金的權(quán)力不在企業(yè)主，而是職代會(huì)；在管理層，決定是否同意企業(yè)緩繳的權(quán)力不在公積金管理中心，而在管委會(huì)。

（二）建立健全企業(yè)職工代表大會(huì)制度。各級(jí)工會(huì)部門要加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)職代會(huì)制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，支持并協(xié)助企業(yè)職代會(huì)制訂和完善討論決定企業(yè)是否緩繳公積金、調(diào)整基數(shù)和比例等方面的制度，促進(jìn)職代會(huì)有效行使對(duì)企業(yè)繳存職工公積金的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。整頓經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，是改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的可靠保證。企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展經(jīng)營(yíng)正常的條件下，公積金制度的建立和完善才有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件。

（四）配合有關(guān)部門建立公積金普查（年檢）制度并嚴(yán)格執(zhí)行。公積金管理中心可與工商行政管理部門、勞動(dòng)部門、稅務(wù)等部門互配合，在當(dāng)?shù)卣С窒陆⑵饑?yán)格的公積金普查（年檢）制度，及時(shí)了解企業(yè)建立公積金制度和繳存公積金情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，各部門齊抓共管，形成合力。如工商部門可對(duì)不建立公積金制度的企業(yè)不予辦理企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的年檢和變更登記；勞動(dòng)部門對(duì)欠繳職工公積金的企業(yè)可不予批準(zhǔn)面向社會(huì)招工；稅務(wù)部門對(duì)企業(yè)公積金年檢不符合要求的不予核準(zhǔn)稅務(wù)登記和領(lǐng)取稅務(wù)發(fā)票；政府企業(yè)改革審批部門對(duì)凡欠繳職工公積金的企業(yè)不予批準(zhǔn)改制方案。

（五）嚴(yán)格企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算約束，加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督。針對(duì)一些企業(yè)在財(cái)務(wù)報(bào)表問(wèn)題上成本反映失真，未計(jì)提公積金補(bǔ)貼，未正常繳存公積金的現(xiàn)象，各級(jí)財(cái)務(wù)、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)按時(shí)足額為職工繳存公積金。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)如會(huì)計(jì)師事務(wù)所的管理，使之客觀公正地評(píng)價(jià)和反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和成本構(gòu)成。

（六）加強(qiáng)公積金行政執(zhí)法力度。對(duì)那些經(jīng)過(guò)反復(fù)宣傳仍置之不理，拒不建立公積金制度，拖欠、挪用職工公積金的企業(yè)，公積金管理中心要敢于以《條例》為武器，開展公積金行政執(zhí)法，采取法律的手段將改制企業(yè)拉回到正常建立公積金制度的軌道上來(lái)，并以此教育那些企業(yè)主們進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)，決不能置企業(yè)職工的合法權(quán)益于不顧。

以上便是企業(yè)改制對(duì)職工公積金權(quán)益的處理，改制企業(yè)公積金制度的完善的具體內(nèi)容，希望能夠?qū)δ兴鶐椭?，?dāng)然，在實(shí)踐中，有更多關(guān)于這的問(wèn)題，如果您想要了解更多關(guān)于這方面的法律問(wèn)題，請(qǐng)具體聯(lián)系我們律師，我們會(huì)根據(jù)您的具體情況，為您進(jìn)行專業(yè)的法律分析。