一、工程合同發(fā)包人能分別發(fā)包嗎

發(fā)包人可以將建設工程中的勘察、設計、施工等不同工作任務，分別發(fā)包給勘察人、設計人、施工人，與其簽訂相應的承包合同。這種發(fā)包形式有利于吸引較多的承包商參與各項工程建設業(yè)務的投標競爭，使發(fā)包人有更大的選擇余地；也有利于發(fā)包人對建設工程的各環(huán)節(jié)、各階段實施直接的監(jiān)督管理，這對于那些具有建設活動方面的專業(yè)技術人才，對工程建設有較強的組織管理能力的承包商來說是有利的。

不論發(fā)包人采取何種方式與承包人簽訂合同，不得將建設工程肢解發(fā)包，即不得將應當由一個承包單位完成的建設工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。這是針對目前我國建設市場中多有發(fā)生且危害較大的將工程肢解發(fā)包的實際情況所作出的規(guī)定。

一些發(fā)包單位將按其性質和技術聯(lián)系應當由一個承包單位整體承包的工程，肢解成若干部分，分別發(fā)包給幾個承包單位，使得整個工程建設在管理和技術上缺乏應有的統(tǒng)籌協(xié)調，往往造成施工現(xiàn)場秩序的混亂、責任不清、嚴重影響工程建設質量，出了問題也很難找到責任者。而且從實際情況看，肢解發(fā)包往往與發(fā)包單位的工作人員徇私舞弊、利用肢解發(fā)包多拿回扣等違法行為有關。因此合同法禁止發(fā)包人將應當由一個承包人完成的建設工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包人。

至于如何確定是否應當由一個承包人完成的建設工程，需要由國務院有關主管部門根據(jù)實際情況作出具體規(guī)定。如對一幢房屋的供水管線，發(fā)包人就不應將其分成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。如果對一幢房屋中的供水管線和空調設備的安裝，盡管都屬于同一建筑的設備安裝，但因各有較強的專業(yè)性，發(fā)包人可以將其分別發(fā)包給不同的承包單位。

二、工程承包人應符合的條件

首先，建設工程合同主體應具有一定的權利能力和行為能力。建設工程合同的主體一般應為法人單位。作為發(fā)包人，應為計劃機關批準的建設單位；通過工程建設新籌建單位，發(fā)包人可為籌建機關或經(jīng)批準成立的工程籌建機構等。建設工程合同的承包人必須具有進入建筑市場進行建筑業(yè)務活動而實際行使權利和承擔義務的資格，具備這種資格的承包人一般應為建筑企業(yè)法人。一般情況下，公民個人不能成為建設工程合同的主體，只能是承攬合同的主體。

二是資質證書。所承包的工程范圍應與該企業(yè)的級別范圍相符。

三是承包人在施工所在地建筑管理部門辦理的施工許可手續(xù)。外地施工企業(yè)進入本地區(qū)施工，應根據(jù)當?shù)卣挠嘘P規(guī)定辦理施工許可證。 對建設工程合同主體資格的審查，一般應包括上述內容。合同當事人也應當符合上述條件。但實踐中，合同當事人的主體資格在某些方面有欠缺，對此情況，是否一律認定合同無效，還應具體問題具體分析。