一、招標(biāo)公告是要約嗎

招標(biāo)投標(biāo)是一種特殊的簽訂合同的方式，廣泛應(yīng)用于貨物買賣、建設(shè)工程、土地使用權(quán)出讓與轉(zhuǎn)讓、租賃、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域。為了公平、合理、有效地使用納稅人的財(cái)產(chǎn)，防止官商勾結(jié)產(chǎn)生腐敗，一些國(guó)家規(guī)定，凡涉及國(guó)家與私人企業(yè)之間的大宗交易，如國(guó)家訂貨、市政建設(shè)等都必須采用招標(biāo)投標(biāo)方式。我國(guó)在土地使用權(quán)出讓與轉(zhuǎn)讓、建設(shè)工程等方面也有規(guī)定采用招標(biāo)投標(biāo)方式。這種方式的好處是，能夠在最接近公平、合理的價(jià)格上達(dá)成交易、簽訂合同。

所謂招標(biāo)是指招標(biāo)人采取招標(biāo)通知或者招標(biāo)公告的方式，向不特定的人發(fā)出，以吸引投標(biāo)人投標(biāo)的意思表示。所謂投標(biāo)是指投標(biāo)人按照招標(biāo)人的要求，在規(guī)定的期限內(nèi)向招標(biāo)人發(fā)出的包括合同全部條款的意思表示。對(duì)于招標(biāo)公告或者招標(biāo)通知，一般都認(rèn)為屬于要約邀請(qǐng)，不是要約。而投標(biāo)是要約，招標(biāo)人選定中標(biāo)人，為承諾。

二、如何區(qū)分要約邀請(qǐng)與要約

1、效力不同。要約對(duì)要約人具有約束力，即：要約送達(dá)，要約人就不得撤回，如果當(dāng)事人想要撤銷要約，也要符合法定的條件。要約邀請(qǐng)對(duì)要約人沒(méi)有在撤回上的限制，當(dāng)事人可以任意撤回，要約邀請(qǐng)不存在撤銷的問(wèn)題。但要約邀請(qǐng)也可能構(gòu)成締約責(zé)任和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《廣告法》上的責(zé)任。

2、要約以訂立合同為直接目的，受要約人承諾送達(dá)，合同即告成立。要約邀請(qǐng)，則不是以訂立合同為直接目的，它只是喚起別人向自己作出要約表示或使自己能向別人發(fā)出要約。

3、要約必須包含能使合同得以成立的必要條款，或者說(shuō)，要約必須能夠決定合同的內(nèi)容。如對(duì)一個(gè)買賣合同要約來(lái)說(shuō)，通常需要標(biāo)的、數(shù)量、價(jià)金三個(gè)條款。而要約邀請(qǐng)不要求包含使合同得以成立的必要條款。要約邀請(qǐng)一般只是籠統(tǒng)地宣傳自己的業(yè)務(wù)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等。

4、要約一般是針對(duì)特定的對(duì)象進(jìn)行。而要約邀請(qǐng)的對(duì)象則一般是不特定的大眾對(duì)象。這是就一般情況而言，但不宜以對(duì)象的不同作為劃分要約與要約邀請(qǐng)的基本標(biāo)準(zhǔn)，要約可以針對(duì)不特定的多數(shù)人，這并不妨礙某特定人的承諾與要約的結(jié)合而成立合同；要約邀請(qǐng)亦不妨針對(duì)特定的當(dāng)事人，特定的當(dāng)事人可以根據(jù)要約邀請(qǐng)的內(nèi)容提出自己的要約。

5、要約一般是針對(duì)特定相對(duì)人的，故要約多采取一般信息傳達(dá)方式：即口頭方式和書(shū)面方式。要約邀請(qǐng)一般是針對(duì)不特定多數(shù)人的，故往往借助電視、廣播、報(bào)刊等媒介傳播。