杭州皇城根南宋文?；饡?huì)成立

隨著二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)在杭州成功召開(kāi)，亞運(yùn)會(huì)等重要國(guó)際活動(dòng)也將在杭州舉行，南宋皇城遺址保護(hù)工程也迎來(lái)了新的契機(jī)?！吨泄埠贾菔形P(guān)于全面提升杭州城市國(guó)際化水平的若干意見(jiàn)》提出：“推進(jìn)南宋皇城等文化遺址保護(hù)與開(kāi)發(fā)，形成世界級(jí)文化遺產(chǎn)群?！?/p>

2016年5月，杭州皇城根南宋文物保護(hù)基金會(huì)經(jīng)民政部門(mén)批準(zhǔn)成立。該基金會(huì)注冊(cè)資金200萬(wàn)元，具體規(guī)劃皇宮600畝，加上南宋文物展示館、文化傳承其他展館總計(jì)占地2000畝。杭州皇城根南宋文物保護(hù)基金會(huì)為捐贈(zèng)支持南宋皇城遺址保護(hù)工作提供平臺(tái)，所募捐的資金專(zhuān)門(mén)用于投資南宋皇城項(xiàng)目建設(shè)上，為南宋皇城遺址保護(hù)工作提供支撐。

成立慈善基金會(huì)的條件

一、慈善基金會(huì)的特點(diǎn)

基金會(huì)是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定成立的非營(yíng)利性法人。就其性質(zhì)而言，基金會(huì)是一種民間非營(yíng)利組織。基金會(huì)具有如下基本特征：

1、公益性

基金會(huì)的公益性集中體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是基金會(huì)源于捐贈(zèng)，是公益捐贈(zèng)的制度化和組織化形式；二是基金會(huì)有明確的公益宗旨；三是基金會(huì)有明確的公益用途，通過(guò)各種項(xiàng)目活動(dòng)使特定群體和整個(gè)社會(huì)受益。公益性決定了基金會(huì)在本質(zhì)上是一種社會(huì)公益組織。

2、非營(yíng)利性

非營(yíng)利性體現(xiàn)在基金會(huì)的運(yùn)作管理及其相應(yīng)的制度規(guī)范中，表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是要求基金會(huì)的捐贈(zèng)人、實(shí)際受托管理者不得從基金會(huì)的財(cái)產(chǎn)及其運(yùn)作中獲得利益；二是要求基金會(huì)具備有效規(guī)避較高風(fēng)險(xiǎn)與較高回報(bào)的自我控制機(jī)制；三是要求基金會(huì)不得以捐贈(zèng)以外的其他方式變更財(cái)產(chǎn)及產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。

3、非政府性

基金會(huì)的非政府性是其區(qū)別于政府的主要特征，表現(xiàn)在三方面：一是基金會(huì)在決策體制上不同于政府，是具有自主決策、自治的獨(dú)立法人；二是基金會(huì)在治理結(jié)構(gòu)上不同于政府，是民主治理、公開(kāi)的社會(huì)組織；三是基金會(huì)在運(yùn)作機(jī)制上不同于政府，是追求核心競(jìng)爭(zhēng)力、在市場(chǎng)中優(yōu)勝劣汰的組織。

4、基金信托性

基金會(huì)是以捐贈(zèng)為基礎(chǔ)形成的公益財(cái)產(chǎn)的集合，是以基金形式存在的公益財(cái)產(chǎn)，有兩層含義：一是基金會(huì)在本質(zhì)上是一種信托關(guān)系，是捐贈(zèng)人、受托人和受益人之間圍繞公益財(cái)產(chǎn)達(dá)成的公益信托，良好的公信力是其核心價(jià)值所在；二是基金會(huì)是以公益財(cái)產(chǎn)形式存在的財(cái)產(chǎn)集合，通過(guò)有效的財(cái)產(chǎn)運(yùn)作實(shí)現(xiàn)保值增值是其生命力的體現(xiàn)。

二、成立基金會(huì)的條件

根據(jù)國(guó)務(wù)院2004年6月1日頒布的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，建立基金會(huì)，必須具備下列條件：

1、為特定的公益目的而設(shè)立；

2、全國(guó)性公募基金會(huì)的原始基金不低于800萬(wàn)元人民幣，地方性公募基金會(huì)的原始基金不低于400萬(wàn)元人民幣，非公募基金會(huì)的原始基金不低于200萬(wàn)元人民幣；原始基金必須為到賬貨幣資金；

3、有規(guī)范的名稱(chēng)、章程、組織機(jī)構(gòu)以及與其開(kāi)展活動(dòng)相適應(yīng)的專(zhuān)職工作人員；

4、有固定的住所；

5、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

同時(shí)，成立慈善基金會(huì)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

1、申請(qǐng)書(shū)；

2、章程草案；

3、驗(yàn)資證明和住所證明；

4、理事名單、身份證明以及擬任理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)簡(jiǎn)歷；

5、業(yè)務(wù)主管單位同意設(shè)立的文件。

“郭美美事件”后，我國(guó)的公益組織、慈善機(jī)構(gòu)的公信力陷入空前的危機(jī)，不斷涌現(xiàn)的慈善丑聞使得整個(gè)公益行業(yè)的公信力都受到影響。在這種情況下，慈善基金會(huì)更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定程序設(shè)立，增強(qiáng)自身透明度，為慈善事業(yè)重新贏得公眾的信任。