案情介紹：承包土地被征遷 承包人要求賠償損失

2009年12月30日，薛某與河南省修武縣郇封鎮(zhèn)郇封村村民委員會（以下簡稱某村村委會）簽訂承包合同，承包郇封村北地工業(yè)區(qū)養(yǎng)狐場進(jìn)行狐貍養(yǎng)殖，承包期限為六年。合同履行期間，因項(xiàng)目開發(fā)需要對薛某養(yǎng)狐場用地進(jìn)行征遷。某村村委會在雙方對搬遷補(bǔ)償費(fèi)用未能達(dá)成一致意見且薛某不在場的情況下，于2011年3月5日對薛某養(yǎng)狐場進(jìn)行了強(qiáng)制搬遷，造成薛某損失。薛某起訴村委會要求賠償損失。

法院判決： 支持薛某的訴訟請求

法院經(jīng)審理認(rèn)為，某村村委會即使享有承包合同約定的解除權(quán)，亦應(yīng)依法行使，在雙方未協(xié)商一致的情況下，某村村委會沒有給薛某合理搬遷時間，而是擅自進(jìn)行強(qiáng)制拆遷，造成薛某的損失，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

律師說法： 擅自強(qiáng)制搬遷構(gòu)成侵權(quán)，應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)損失。

1. 行政強(qiáng)制，是指行政機(jī)關(guān)為了預(yù)防或制止正在發(fā)生或可能發(fā)生的違法行為、危險狀態(tài)以及不利后果，或者為了保全證據(jù)、確保案件查處工作的順利進(jìn)行而對相對人的人身、財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)行強(qiáng)制的一種具體行政行為。

2. 行為人承包養(yǎng)殖所用土地被政府征用，即使符合雙方約定的承包合同的解除條件，行政機(jī)關(guān)也應(yīng)該依法行使權(quán)利。

3. 行政機(jī)關(guān)在未能和行為人協(xié)商一致的前提下，未給予行為人合理的搬遷時間即擅自進(jìn)行強(qiáng)制搬遷，構(gòu)成侵權(quán)，由此給行為人造成了損失，應(yīng)該承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。

本案中，某村村委會與薛某簽訂的承包合同第七條約定，薛某在承包期內(nèi)，如遇上級政策性項(xiàng)目，薛某應(yīng)服從規(guī)劃。依據(jù)該約定，薛某養(yǎng)狐場土地被納入修武縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)整體規(guī)劃范圍內(nèi)，符合雙方約定的承包合同的解除條件，某村村委會享有解除權(quán)。但某村村委會應(yīng)當(dāng)通知薛某，并應(yīng)根據(jù)養(yǎng)狐場正常養(yǎng)殖需要，給予薛某合理的搬遷時間。在雙方未協(xié)商一致的情況下，某村村委會未給薛某合理搬遷時間而擅自進(jìn)行強(qiáng)制搬遷構(gòu)成侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)賠償責(zé)任。