一、土地承包合同的內(nèi)容

農(nóng)村土地承包合同是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人與其集體經(jīng)濟(jì)組織之間簽訂的承包農(nóng)村土地，并交付一定收益的協(xié)議。農(nóng)村土地承包合同主要包括發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、住所;承包土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級;承包期限和起止日期;承包土地的用途;發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù);違約責(zé)任等。農(nóng)村土地承包合同包括書面合同、口頭合同、任務(wù)下達(dá)書，以及其他能夠證明承包經(jīng)營關(guān)系的事實(shí)和文件。

《農(nóng)村土地承包法》第二十一條規(guī)定，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書面承包合同。承包合同應(yīng)當(dāng)包括以下條款：

(1)發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、住所。

(2)承包土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級。

(3)承包期限和起止日期。

(4)承包土土的用途。

(5)發(fā)包方與承包方的權(quán)利和義務(wù)。

(6)違約責(zé)任。

這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，承包合同是明確發(fā)包方、承包方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系并具有法律效力的文書，是承包方依法承包集體所有的土地的合法依據(jù)，是約定當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)的重要憑證，土地承包到戶后，一定要簽訂書面合同，采取口頭合同的形式，一旦出現(xiàn)爭議，雙方口說無憑，難以收集證據(jù)，分清責(zé)任。簽訂書面承包合同，便于當(dāng)事人認(rèn)真履行合同，互相監(jiān)督，也有利于解決可能出現(xiàn)的糾紛。

二、土地承包的程序

《農(nóng)村土地承包法》第十九條規(guī)定，土地承包應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

(1)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議選舉產(chǎn)生的承包工作小組。

(2)承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案。

(3)依法召開本集體經(jīng)濟(jì)成員的村民會議，討論通過承包方案。

(4)公開組織實(shí)施承包方案。

(5)簽訂承包合同。根據(jù)土地承包原則和這一條的規(guī)定以及各地實(shí)踐，土地承包一般應(yīng)當(dāng)遵循下述程序：

一是選舉承包工作小組。承包工作小組一般由村黨支部、集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會的部分成員和一定數(shù)量的村民代表組成，由村民選舉產(chǎn)生，成員候選人的具體推選辦法，各地可以根據(jù)具體情況和農(nóng)民群眾的意見確定。

二是擬訂并公布承包方案。承包工作小組產(chǎn)生后，主要任務(wù)就是擬訂承包方案。承包工作小組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)村土地承包法》及其相關(guān)法律、法規(guī)，并嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)，擬訂承包方案，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員內(nèi)予以公布，使全體村民了解承包方案。承包方案不能違背法律法規(guī)，不能以村規(guī)民約代替法律規(guī)定。

三是村民會議討論通過承包方案。承包方案公布后，一定時(shí)間，應(yīng)當(dāng)召開本集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)織成員的村民會議，討論、通過承包方案。承包方案經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，方可通過。

四是組織實(shí)施承包方案。按照承包方案規(guī)定的原則、方法和要求，將土地承包到每一個農(nóng)戶家庭。五是簽訂承包合同。按照承包方案承包土地后，應(yīng)當(dāng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織與承包方簽訂承包合同，完成整個承包工作。承包的具體工作由承包工作小組承擔(dān)，但簽訂合同的應(yīng)當(dāng)是發(fā)包主，通常是集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)織。發(fā)包方的代表通常是集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人（有的地方是村民委員會主任），承包方的代表是承包土地的農(nóng)戶戶主。承包合同一般要求一式三份，發(fā)包方、承包主各一份，農(nóng)村承包合同管理部門存檔一份附本。