一、提存的程序

提存應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

1.債務(wù)人應(yīng)向清償?shù)靥岽鏅C(jī)關(guān)提交提存申請。該申請應(yīng)載明：提存的原因，標(biāo)的物及其種 類、數(shù)量，標(biāo)的物受領(lǐng)人的姓名、地址或者不知誰為受領(lǐng)人的理由等基本內(nèi)容。此外，債務(wù) 人應(yīng)提交有關(guān)債務(wù)證據(jù)，以證明提存申請載明的提存物確系其所負(fù)債務(wù)的標(biāo)的物，并還應(yīng)提 交有關(guān)債權(quán)人遲延或者無法向債權(quán)人清償?shù)南嚓P(guān)證據(jù)。對于債務(wù)人提交的提存申請及有關(guān)證 據(jù)，提存機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)行審查，以決定是否應(yīng)予提存。

2.債務(wù)人提交提存物。對債務(wù)人的提存請求經(jīng)審查符合提存條件的，債務(wù)人應(yīng)向提存機(jī)關(guān) 或指定的保管人提交提存標(biāo)的物，提存機(jī)關(guān)應(yīng)予接受并進(jìn)行妥善保管。

3.提存機(jī)關(guān)授予債務(wù)人提存證書。提存機(jī)關(guān)在收取提存申請及提存物后，應(yīng)向債務(wù)人授予 提存證書。提存證書與清償受領(lǐng)證書具有同等的法律效力。

4.通知債權(quán)人受領(lǐng)提存物。在提存時，債務(wù)人應(yīng)附具提存通知書。在提存后，應(yīng)將提存通 知書送達(dá)債權(quán)人。至于通知的義務(wù)應(yīng)由誰承擔(dān)，在立法上有不同的規(guī)定。各國及各地區(qū)立法 通常規(guī)定由債務(wù)人通知債權(quán)人。如我國臺灣地區(qū)“民法”第327條第2款規(guī)定：“提存人于提 存后，應(yīng)即通知債權(quán)人，如怠于通知，致生損害時，負(fù)賠償之責(zé)任。但不能通知者，不在此限 .”《德國民法典》第374條第2款、《日本民法典》第495條第3款亦有類似規(guī)定。我國以往 的做法是，提存發(fā)生后，提存機(jī)關(guān)負(fù)有將提存通知送達(dá)債權(quán)人的義務(wù)，如《提存公證規(guī)則》 第18條規(guī)定，以清償為目的的提存，公證處有通知提存受領(lǐng)人的義務(wù)。我國《合同法》采取 了國際通行的作法，將提存的通知義務(wù)規(guī)定由債務(wù)人承擔(dān)，該法第102條規(guī)定：“標(biāo)的物提存后，除債權(quán)人下落不明的以外，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時通知債權(quán)人或者債權(quán)人的繼承人、監(jiān)護(hù)人 .”這樣規(guī)定的合理之處在于：一是履行合同義務(wù)原本是債務(wù)人的義務(wù)，由債務(wù)人為提存通 知是債務(wù)人向債權(quán)人表明自己已經(jīng)履行合同義務(wù)的具體表現(xiàn)；二是由于提存不是向債權(quán)人直 接為清償，債權(quán)人往往并不知情，法律規(guī)定債務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時通知債權(quán)人，可以使其及時到提 存 機(jī)關(guān)領(lǐng)取提存標(biāo)的物，減少不必要的費(fèi)用和損失；三是債權(quán)人和債務(wù)人在交易過程中的相互 接觸和聯(lián)系，使債務(wù)人對債權(quán)人的情況較之提存機(jī)關(guān)更為了解，由債務(wù)人履行通知義務(wù)更為合適。當(dāng)然，《合同法》所規(guī)定的債務(wù)人的通知義務(wù)只限于債權(quán)人下落不明以外的情況，在 債權(quán)人下落不明的情況下應(yīng)如何通知以及由誰通知，《合同法》沒有明確規(guī)定。對此情況， 國外立法一般都免除債務(wù)人的通知義務(wù)，如《德國民法典》第374條規(guī)定：“債務(wù)人應(yīng)立即 將提存通知債權(quán)人，如不可能為通知者，得免為通知?！痹趥鶛?quán)人下落不明的情況下，應(yīng)由提存機(jī)關(guān)履行通知義務(wù)，提存機(jī)關(guān)可按《中華人民共和國民事訴訟法》有關(guān)送達(dá) 之規(guī)定，采取適當(dāng)?shù)姆绞綄⑻岽嫱ㄖ瓦_(dá)債權(quán)人。《提存公證規(guī)則》第18條第2款規(guī)定：“ 提存受領(lǐng)人不清或者下落不明、地址不詳無法送達(dá)通知的，公證處應(yīng)自提存之日起60日內(nèi)， 以公告方式通知?！痹撘?guī)定值得借鑒。

二、提存的效力

提存涉及債務(wù)人、提存機(jī)關(guān)和債權(quán)人三方之間的關(guān)系，也就必然會在債務(wù)人與債權(quán)人之間 、債務(wù)人與提存機(jī)關(guān)之間以及提存機(jī)關(guān)與債權(quán)人之間產(chǎn)生法律效力。

（一）債務(wù)人與債權(quán)人之間的效力

關(guān)于提存在債權(quán)人與債務(wù)人之間的效力，各國立法及學(xué)理上的觀點(diǎn)不盡相同?！斗▏穹?典》、《日本民法典》、《瑞士民法典》和我國臺灣地區(qū)“民法”規(guī)定，提存使債務(wù)人與債 權(quán)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系歸于消滅，理論上稱為“債務(wù)消滅說”。德國民法認(rèn)為，提存僅發(fā) 生對債權(quán)人請求的抗辯，只有在債務(wù)人喪失提存物的取回權(quán)時，其債務(wù)才溯及提存時消滅， 理論上稱為“抗辯權(quán)發(fā)生說”，如《德國民法典》第379條規(guī)定：“取回權(quán)未消滅時，債務(wù) 人得要求債權(quán)人就提存物取得清償”，第378條規(guī)定：“提存物的取回權(quán)已消滅時，與在提 存 期間向債權(quán)人履行給付一樣，債務(wù)人因提存免除其債務(wù)?！蔽覈穹ɡ碚撏ǔＵJ(rèn)為，提存須 有合法原因，亦即提存應(yīng)合法有效，否則不發(fā)生提存效力，故應(yīng)認(rèn)為債的關(guān)系自提存時消滅 .但在提存出于錯誤或有提存原因消滅的事實(shí)時，應(yīng)認(rèn)為提存原因事實(shí)不成立或已消滅， 提存的效力并不發(fā)生，提存人對于提存物得主張返還，因而債務(wù)亦不消滅。我國《合同 法》第91條將提存規(guī)定為合同終止的原因，《提存公證規(guī)則》第17條明確規(guī)定：“提存之債 從提存之日即告清償”，因此，可以認(rèn)為，我國采取的是“債務(wù)消滅說”。

標(biāo)的物提存后，其所有權(quán)何時轉(zhuǎn)移于債權(quán)人？這在理論上存在分歧。日本學(xué)者有三種觀點(diǎn)： 一種觀點(diǎn)認(rèn)為，債權(quán)人表示領(lǐng)取的意思時，所有權(quán)轉(zhuǎn)移；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，提存機(jī)關(guān)將提存 物交付債權(quán)人時，轉(zhuǎn)移所有權(quán)；還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，無取回權(quán)時，于提存時所有權(quán)轉(zhuǎn)移，有 取回權(quán)時，于取回權(quán)消滅時轉(zhuǎn)移所有權(quán)。我國臺灣地區(qū)學(xué)者多認(rèn)為，提存物所有權(quán)的轉(zhuǎn) 移 應(yīng)考慮特定物和種類物的區(qū)別而有所不同。如為特定物，提存所不過取得提存物的占有，提 存人與債權(quán)人之間，經(jīng)由提存所媒介而轉(zhuǎn)移其所有權(quán)于債權(quán)人。金錢或其他代替物的提存， 具有消費(fèi)寄托性質(zhì)，提存所取得所有權(quán)而負(fù)有轉(zhuǎn)移同種同量之物的所有權(quán)的義務(wù)。提存作為債務(wù)清償?shù)囊环N替代安排，債務(wù)人提存標(biāo)的物，即視為向債權(quán)人交付標(biāo)的物 ，從提存之日起，標(biāo)的物的所有權(quán)就由債務(wù)人轉(zhuǎn)移給了債權(quán)人。即使是種類物在提存時也已 特定化，否則債務(wù)人無法將物的占有轉(zhuǎn)移于提存機(jī)關(guān)。如果認(rèn)為種類物的提存，其所有權(quán)由 債務(wù)人轉(zhuǎn)移于提存機(jī)關(guān)，嗣后再轉(zhuǎn)移給債權(quán)人，那么，依危險負(fù)擔(dān)附從所有權(quán)的原則，提存 機(jī)關(guān)在占有標(biāo)的物期間，必須承擔(dān)標(biāo)的物意外的風(fēng)險責(zé)任，這無疑加重了提存機(jī)關(guān)的責(zé)任。 當(dāng)然，提存機(jī)關(guān)負(fù)有妥善保管提存物的義務(wù)，如因保管不善導(dǎo)致提存物毀損、滅失的，則應(yīng) 承擔(dān)賠償責(zé)任。

由于提存后標(biāo)的物的所有權(quán)已發(fā)生轉(zhuǎn)移，債權(quán)人作為所有權(quán)人應(yīng)支付因提存所發(fā)生的保管 、公告和拍賣等費(fèi)用，要承擔(dān)標(biāo)的物因意外原因而發(fā)生毀損、滅失的風(fēng)險責(zé)任，同時，標(biāo)的 物在提存期間的孳息等增值部分也應(yīng)歸債權(quán)人所有。為此，《合同法》第103條規(guī)定：“標(biāo) 的物提存后，毀損、滅失的風(fēng)險由債權(quán)人承擔(dān)。提存期間，標(biāo)的物的孳息歸債權(quán)人所有?！?/p>

（二）債務(wù)人與提存機(jī)關(guān)之間的效力

債務(wù)人在符合提存條件時，有權(quán)向提存機(jī)關(guān)提出申請，并將給付的標(biāo)的物提交提存機(jī)關(guān)， 而提存機(jī)關(guān)則必須接受，并負(fù)有妥善保管的義務(wù)，所以，債務(wù)人與提存機(jī)關(guān)的關(guān)系并非基于 意思自治而產(chǎn)生的私法關(guān)系。有關(guān)提存物的保管費(fèi)用，債務(wù)人不負(fù)責(zé)支付，而由債權(quán)人承擔(dān) ，這與一般的寄托契約關(guān)系不同。值得探討的是，債務(wù)人提存后，可否將標(biāo)的物取回，各國立法對此均作了限制性的規(guī)定，只是限制的程度有別。有的國家民法以債務(wù)人可以隨時取回為原則，以某些情況下禁止取回為例外。例如，《德國民法典》第376條規(guī)定：“債務(wù)人有 取回提存物的權(quán)利。有下列情形時，不得取回：（1）債務(wù)人向提存所表示拋棄取回權(quán)；（2）債權(quán)人向提存所表示受領(lǐng)；（3）向提存所提示一份在債權(quán)人與債務(wù)人之間已宣告提存是合法的確 定判處。”我國臺灣地區(qū)立法則與之不同，其“提存法”第11條規(guī)定：“提存人若證明其提 存系出于錯誤或提存原因已消滅時，得取回提存物?！焙茱@然，該規(guī)定以不得取回為原則，以特定情況下得取回為例外。我國《合同法》未明確規(guī)定債務(wù)人的取回權(quán)問題，但《提存公證規(guī)則》第26條規(guī)定：提存人可以憑人民法院生效的判決、裁定或提存之債已經(jīng)清償?shù)墓?證證明取回提存物。提存受領(lǐng)人以書面形式向公證處表示拋棄提存受領(lǐng)權(quán)的，提存人得取回提存物?！短岽婀C規(guī)則》對提存物取回的限制過于嚴(yán)格，如果債務(wù)人能證明 提存系出于錯誤（如誤認(rèn)為無效債務(wù)為有效債務(wù)）或者提存的原因已經(jīng)不再存在（如提存后合 同解除），均應(yīng)允許撤回提存，取回提存物。提存撤回后，視為未提存，提存原有的效力即 消滅，債務(wù)人的債務(wù)也同時回復(fù)，有關(guān)提存的費(fèi)用應(yīng)由債務(wù)人自負(fù)。債務(wù)人未支付提存費(fèi)用 前，提存機(jī)關(guān)有權(quán)留置價值相當(dāng)?shù)臉?biāo)的物。

（三）提存機(jī)關(guān)與債權(quán)人之間的效力

在提存后，債權(quán)人與提存機(jī)關(guān)之間會形成一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。由于提存具有使債務(wù)人擺 脫債務(wù)約束的效力，因此自提存之日起，債權(quán)人即獨(dú)立地享有提存所設(shè)定的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng) 的 義務(wù)。債權(quán)人在規(guī)定期間內(nèi)，對提存機(jī)關(guān)享有交付提存物的請求權(quán)，同時須承擔(dān)提存費(fèi)用。 《合同法》第104條第1款規(guī)定：“債權(quán)人可以隨時領(lǐng)取提存物，但債權(quán)人對債務(wù)人負(fù)有到期 債務(wù)的，在債權(quán)人未履行債務(wù)或者提供擔(dān)保之前，提存部門根據(jù)債務(wù)人的要求應(yīng)當(dāng)拒絕其領(lǐng) 取提存物。”由于自提存之日起，提存物的所有權(quán)即轉(zhuǎn)歸債權(quán)人所有，故債權(quán)人應(yīng)承擔(dān)提存 期間標(biāo)的物意外滅失的風(fēng)險責(zé)任。各國立法都規(guī)定債權(quán)人對提存標(biāo)的物的領(lǐng)取權(quán)應(yīng)受一定的 時間限制，該時間規(guī)定就其性質(zhì)應(yīng)屬于除斥期間，除斥期間屆滿，債權(quán)人喪失領(lǐng)取權(quán)，提存 物歸國家所有。但除斥期間的長短，各國規(guī)定有所不同，德國為30年，我國臺灣地區(qū)為10年 ，前蘇聯(lián)規(guī)定公民為3年、社會組織為1年。在我國，《提存公證規(guī)則》第21條規(guī)定：“從提存之日起，超過20年無人受領(lǐng)的提存物，視為無主財產(chǎn)，在公證處扣除必要費(fèi)用后，將余額上繳國庫?！痹谶@里，20年的領(lǐng)取期間顯然過長，提存機(jī)關(guān)為保管提存物需支出相當(dāng)?shù)馁M(fèi)用 ，又不能對該物進(jìn)行處置利用，這不利于穩(wěn)定現(xiàn)存的社會關(guān)系，也不符合物盡其用的效益原則。因此，《合同法》對提存物的領(lǐng)取期限作出了新的規(guī)定，該法第104條第2款規(guī)定：債權(quán)人領(lǐng)取提存物的權(quán)利，自提存之日起5年內(nèi)不行使而消滅，提存物扣除提存費(fèi)用后歸國家所有。這樣，可以較好地處理債權(quán)人和提存機(jī)關(guān)之間的利益關(guān)系。