一、格式合同立法有哪些不足？

盡管我國格式合同起源與發(fā)展具有較長的歷史，廣泛的應用于社會經濟交易，但立法體系的滯后以及我國法制體系的不完善，我國法律對格式合同的規(guī)范不但不能適應日益紛繁復雜的社會經濟活動，也難以在司法活動中體現公平與正義的法律價值。

1、律對格式合同的有關規(guī)定零散不系統(tǒng)，很難形成一個有效保護消費者利益的法制體系。

從我國的多項立法中我們只能從中看到只有零零散散的幾條法律條文對此作出了含糊的規(guī)定，一旦發(fā)生法律糾紛，很難做到有法可依，法律作為調整社會關系的上層建筑，只有全面的反映現實的社會關系，才能實現其對社會的管理和調整。

2、我國欠缺專門規(guī)范格式合同的立法

我國格式合同在市場交易與社會經濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位，同時又是和每個消費者企業(yè)息息相關，沒有專門的立法規(guī)定實乃立法之一大不足，筆者個人認為中國加入WTO個體私營經濟繁榮發(fā)展，實行國有體制的改革，建立社會主義市場經濟我國的經濟結構發(fā)生改變，格式合同的日益發(fā)展，要求我們有專項的法律法規(guī)予以規(guī)范。

3、法律對格式合同的訂立程序未予規(guī)范。

4、對格式合同的立法解釋不完善立法的內容抽象，操作起來困難重重。如沒有明確規(guī)定提醒對方注意的方式，對其解釋的效力問題也是有待與立法規(guī)范。

5、各部門立法混亂嚴重危害社會正義。

由于我國經濟體制的原因，調解現實生活中廣泛存在的格式合同關系，都是由本部門自己制定或者由自己提出草案，交由人大通過。由此可見不公平不平等嚴重危害社會的現象屢屢發(fā)生，也就不足為奇了。

二、如何完善格式合同？

格式合同以契約自由為理論基礎，結果卻成為了濫用自由權利的典范，走向了契約自由的反面，引起了立法、司法、行政的廣泛關注，甚至是社會對格式合同的普遍的敵視，在今天格式合同的作用和它所帶來的后果不得不讓我們對它進行相應的規(guī)制。我們可以綜合采用自律規(guī)制，行政司法、立法、社會監(jiān)督的方式。

1、制定專門規(guī)范格式合同的法律法規(guī)

2、確立保護消費者及其經濟上處于劣勢主體的利益，維護誠信，保障公平交易，這是立法的一大方向，具有極其重要的意義。

3、程序與實體并重，嚴格規(guī)范訂立程序。

4、規(guī)定一般條款及立法的解釋原則和方法，并確立非格式合同和格式條款的優(yōu)先性。

5、賦予特定機構或法院司法機關撤消格式合同中部分或全部違反公平與誠信原則的條款。

6、嚴格限制免責條款訂立格式合同，嚴格把關，多重審查。

7、充分發(fā)揮工商行政部門或其他行政主管部門的監(jiān)督作用，對于危害法律法規(guī)侵害消費者利益的情形，從重從嚴處罰。

8、充分重視和發(fā)揮消費者協會等社會團體的維權作用，使其真正成為代表消費者利益，依靠群眾積極發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，

9、大力加強法制建設與教育，提高我國消費者的法律意識，運用法律維護自己的權益。

10、建立健全我國的法制體系，建設社會主義法制社會。

在我國，由于政企不分，長期高度集中的計劃經濟體制，使格式合同廣泛運用于社會各行各業(yè)的同時，又具有十分濃厚的政治特色，特別是我國加入世界貿易組織，社會主義市場經濟的發(fā)展繁榮與完善，使格式合同得到更加廣泛的運用，大力的促進了經濟發(fā)展與市場貿易的繁榮，同時也存在著侵害消費者權益的種種問題，我們只有結合本國實際，廣泛借鑒世界各國先進理論，綜合運用各種手段，互相補充，以立法規(guī)范為基礎，以行業(yè)自律與消費者保護團體、監(jiān)督為輔助，強化法律意識，建立健全法制體系，才能夠最大限度格式合同的缺陷，使其為我國社會主義市場經濟發(fā)展與社會主義現代化建設服務。