一、什么是建設(shè)工程合同變更

建設(shè)工程合同變更的概念有廣義和狹義之分。從廣義上理解，建設(shè)工程合同的變更不僅包括合同內(nèi)容的變更，而且還包括合同主體的變更。從狹義上理解，建設(shè)工程合同的變更僅指合同內(nèi)容的變更。由于合同主體的變更實(shí)際上是合同權(quán)利義務(wù)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)椅覈?guó)《合同法》將合同變更與合同轉(zhuǎn)讓進(jìn)行了區(qū)分，因此這里的建設(shè)工程合同的變更是指狹義上的變更，即建設(shè)工程合同內(nèi)容的變更。

根據(jù)我國(guó)《合同法》的規(guī)定，建設(shè)工程合同的變更，包括法定變更與協(xié)議變更兩種情形。法定變更即依據(jù)法律規(guī)定而變更合同內(nèi)容。協(xié)議變更，即合同當(dāng)事人在合意的基礎(chǔ)上，以協(xié)議的方式對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行變更。

二、建設(shè)工程合同變更的效力

關(guān)于建設(shè)工程合同變更的效力，由于建設(shè)工程合同的變更是在原合同的基礎(chǔ)上將合同內(nèi)容發(fā)生變化，因此建設(shè)工程合同依法變更后，發(fā)包人與承包人應(yīng)按變更后的合同履行義務(wù)，任何一方違反變更后的合同內(nèi)容都將違約。同時(shí)，由于建設(shè)工程合同的變更只是原合同內(nèi)容的局部變更而非全部變更，因此對(duì)原合同中未變更的內(nèi)容，仍然繼續(xù)有效，雙方應(yīng)繼續(xù)按原合同約定的內(nèi)容履行義務(wù)。

建設(shè)工程合同的變更不具有溯及既往的效力，已經(jīng)履行的債務(wù)不因合同的變更而失去法律依據(jù)。也就是說(shuō)，無(wú)論是發(fā)包人還是承包人，均不得以變更后的合同條款來(lái)作為重新調(diào)整雙方在變更前的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的依據(jù)。

依我國(guó)《民法通則》第115條之規(guī)定，建設(shè)工程合同的變更，不影響當(dāng)事人要求賠償損失的權(quán)利。