一、什么是發(fā)包人

發(fā)包人是指具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。 發(fā)包人有時(shí)稱發(fā)包單位、建設(shè)單位或業(yè)主、項(xiàng)目法人。

二、建設(shè)工程合同中發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任

建設(shè)工程的發(fā)包人是指在建設(shè)工程合同中，具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。作為合格的發(fā)包人應(yīng)具有法人資格或者對外能獨(dú)立地承擔(dān)民事責(zé)任，發(fā)包工程時(shí)需持有建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用證等證件。建設(shè)工程項(xiàng)目依法應(yīng)報(bào)建、立項(xiàng)、審批，辦理相關(guān)手續(xù)，建設(shè)單位辦理合法的手續(xù)后，才能對工程對外發(fā)包。如何準(zhǔn)確判斷建設(shè)工程的發(fā)包人，首先，應(yīng)審查是否具備一個(gè)發(fā)包人的主體資格，是否具有建設(shè)工程項(xiàng)目的合法手續(xù);其次，審查各種審批文件上的建設(shè)單位的主體是否與發(fā)包人的主體相一致。作為建設(shè)工程的發(fā)包人應(yīng)具有合法性，才能成為法律意義上的發(fā)包人。

依據(jù)《合同法》規(guī)定，建設(shè)工程合同發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)以下責(zé)任：

（一）做好施工前的一切準(zhǔn)備工作，確保建設(shè)承包單位準(zhǔn)時(shí)進(jìn)入施工現(xiàn)場。《合同法》規(guī)定，發(fā)包人未按約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并要求停工、窩工損失賠償。

（二）向承包人提供符合質(zhì)量的材料、設(shè)備，因提供的材料質(zhì)量存在瑕疵和提供的設(shè)備不符合要求而延誤工期，造成質(zhì)量責(zé)任的，應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

（三）對工程質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行檢查。《合同法》規(guī)定，發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下，可以隨時(shí)對作業(yè)進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行檢查。

（四）組織驗(yàn)收。建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收?！逗贤ā芬?guī)定，建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙說明書、國家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。

（五）支付價(jià)款，接收工程。

（六）交付使用。發(fā)包方對承包方完成的建設(shè)工程項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收合格，支付價(jià)款后應(yīng)及時(shí)交付使用，發(fā)揮建設(shè)工程效益。