一、什么是提存
提存，是指?jìng)鶆?wù)人于債務(wù)已屆履行期時(shí)，將無(wú)法給付的標(biāo)的物交提存機(jī)關(guān)，以消滅債務(wù)的行為。
債務(wù)人履行債務(wù)需要債權(quán)人協(xié)助，如債權(quán)人不協(xié)助債務(wù)人的履行，對(duì)債務(wù)人的履行拒不接受，或者債務(wù)人無(wú)法向債權(quán)人履行，債務(wù)人就不能清償債務(wù)。于此情形下，債務(wù)人將因債權(quán)人不受領(lǐng)而繼續(xù)承擔(dān)著清償責(zé)任，這對(duì)于債務(wù)人是不公平的。因此，為使債務(wù)人不因債權(quán)人的原因而受遲延履行之累，法律設(shè)提存制度。通過(guò)提存，債務(wù)人得將其無(wú)法給付給債權(quán)人的標(biāo)的物交給提存機(jī)關(guān)保存，以代替向債權(quán)人的給付，從而免除自己的清償責(zé)任。債務(wù)人提存后，債務(wù)人的債務(wù)即消滅，因而提存亦為債的消滅原因。
提存制度源于羅馬法。在羅馬法上，最初允許債務(wù)人在債權(quán)人拒絕受領(lǐng)時(shí)，得拋棄給付物而免其責(zé)；其后因此辦法不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，于是設(shè)提存制度?，F(xiàn)代各國(guó)法上一般都規(guī)定有提存制度，將提存作為債的一種消滅原因。我國(guó)最高人民法院在《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》第104條規(guī)定：債權(quán)人無(wú)正當(dāng)理由拒絕債務(wù)人履行義務(wù)，債務(wù)人將履行的標(biāo)的物向有關(guān)部門(mén)提存的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定債務(wù)已經(jīng)履行。因提存所支出的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人承擔(dān)。提存期間，財(cái)產(chǎn)收益歸債權(quán)人所有，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任由債權(quán)人承擔(dān)。這一規(guī)定明確將提存規(guī)定為債的消滅原因。司法部于1995年5月發(fā)布了《提存公證規(guī)則》，對(duì)公證提存作了規(guī)定。《合同法》中對(duì)提存作了明確的規(guī)定。
二、提存的條件
提存須具備以下條件：
1．須有可以提存的合法原因。提存的前提是債務(wù)人無(wú)法向債權(quán)人清償。債務(wù)人只有在無(wú)法向債權(quán)人給付時(shí)才可用提存的方法消滅債務(wù)。因此，凡因債權(quán)人一方的原因致使債務(wù)人無(wú)法清償?shù)氖聦?shí)，均為提存的合法原因。依《合同法》第101條規(guī)定，有下列情形之一，難以履行債務(wù)的，債務(wù)人可以將標(biāo)的物提存：
（1）債權(quán)人無(wú)正當(dāng)理由拒絕受領(lǐng)；
（2）債權(quán)人下落不明；
（3）債權(quán)人死亡未確定繼承人或者債權(quán)人喪失民事行為能力未確定監(jiān)護(hù)人；
（4）法律規(guī)定的其他情形。
2.須經(jīng)法定程序。
提存應(yīng)經(jīng)以下程序：首先由提存人提出申請(qǐng)，申請(qǐng)書(shū)中應(yīng)載明提存的原因、提存的標(biāo)的物、標(biāo)的物的受領(lǐng)人（不知受領(lǐng)人的，應(yīng)說(shuō)明不知受領(lǐng)人的理由）。其次，經(jīng)提存機(jī)關(guān)同意。提存機(jī)關(guān)受理提存申請(qǐng)后應(yīng)予以審查，以決定是否同意提存。提存機(jī)關(guān)同意提存的，指定提存人將提存物交有關(guān)的保管人保管。最后，由提存機(jī)關(guān)作成提存證書(shū)并交給提存人。提存證書(shū)具有受領(lǐng)證書(shū)同等的法律效力。3.提存的主體與客體適當(dāng)。
提存的主體為提存人與提存機(jī)關(guān)。一般情形下，提存人即為債務(wù)人，但提存人不以債務(wù)人為限。凡債務(wù)的清償人均可為提存人。提存機(jī)關(guān)是法律規(guī)定的有權(quán)接受提存物并為保管的機(jī)關(guān)。有的國(guó)家設(shè)有專(zhuān)門(mén)的提存所，也有的并不專(zhuān)設(shè)提存所，而由法院或其他機(jī)關(guān)辦理提存。依我國(guó)現(xiàn)行法的規(guī)定，拾得遺失物的，可向公安機(jī)關(guān)提存；定作人變賣(mài)留置物受償后，可將余款向債權(quán)人所在地的銀行辦理提存；公證提存的，由公證處為提存機(jī)關(guān)。法院也可為提存機(jī)關(guān)。
提存的客體也就是提存人交付提存機(jī)關(guān)保管的物。提存標(biāo)的物原則上是債務(wù)人應(yīng)給付的標(biāo)的物。提存物應(yīng)為適于提存的物。標(biāo)的物不適于提存或者提存費(fèi)用過(guò)高的，債務(wù)人依法可以拍賣(mài)或者變賣(mài)標(biāo)的物，提存所得的價(jià)款。
三、提存的效力如何
提存涉及三方當(dāng)事人，一經(jīng)成立后發(fā)生三方面的效力。
1．在債務(wù)人與債權(quán)人間的效力。
提存后，債因提存當(dāng)然消滅，債務(wù)人不再負(fù)清償責(zé)任。提存物的所有權(quán)如同債務(wù)人給付后一樣移轉(zhuǎn)于債權(quán)人，標(biāo)的物毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)也一并移轉(zhuǎn)于債權(quán)人，標(biāo)的物的孳息歸債權(quán)人所有，提存費(fèi)用由債權(quán)人負(fù)擔(dān)。但是，為使債權(quán)人及時(shí)得知提存的事實(shí)，除債權(quán)人下落不明的以外，提存人應(yīng)當(dāng)通知債權(quán)人或者債權(quán)人的繼承人、監(jiān)護(hù)人。
2．在提存人與提存機(jī)關(guān)間的效力。
提存人與提存機(jī)關(guān)是提存行為的雙方當(dāng)事人。于提存成立后，提存機(jī)關(guān)有保管提存物的義務(wù)。提存人在發(fā)現(xiàn)提存錯(cuò)誤或提存原因消滅時(shí)，得撤銷(xiāo)提存行為，并取回提存物。但是在提存有效成立期間，提存人不得取回提存物。即使債權(quán)人放棄或喪失請(qǐng)求權(quán)，提存人也不能取回提存物。提存人也不負(fù)擔(dān)提存物的保管費(fèi)用。當(dāng)然若提存人取回提存物時(shí)，提存人自應(yīng)負(fù)擔(dān)提存物的保管費(fèi)用。
3．在提存機(jī)關(guān)與債權(quán)人間的效力。
提存成立后，債權(quán)人與提存機(jī)關(guān)形成一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系。對(duì)于此種關(guān)系的性質(zhì)，我們認(rèn)為屬于債權(quán)債務(wù)關(guān)系。一些學(xué)者對(duì)此提出不同意見(jiàn)，認(rèn)為提存系公法上的關(guān)系，提存機(jī)關(guān)系出于公法上的義務(wù)，將提存物交付債權(quán)人，是為處分行為。債權(quán)人雖有受領(lǐng)標(biāo)的物的權(quán)利，但如對(duì)提存機(jī)關(guān)的處分有異議，僅可提出異議，而無(wú)請(qǐng)求發(fā)還提存物的私法上的請(qǐng)求權(quán)，也不能以提存機(jī)關(guān)為被告，提起民事訴訟。〖zw(〗參見(jiàn)王家福主編：《中國(guó)民法學(xué)民法債權(quán)》?！紌w)〗《合同法》第104條規(guī)定，債權(quán)人可以隨時(shí)領(lǐng)取提存物，但債權(quán)人對(duì)債務(wù)人負(fù)有到期債務(wù)的，在債權(quán)人未履行債務(wù)或者提供擔(dān)保之前，提存部門(mén)根據(jù)債務(wù)人的要求應(yīng)當(dāng)拒絕其領(lǐng)取提存物。依此規(guī)定，不能認(rèn)為債權(quán)人無(wú)請(qǐng)求提存機(jī)關(guān)交付提存物的權(quán)利。所以，在一般情況下，債權(quán)人不僅有受領(lǐng)提存物的權(quán)利，也有請(qǐng)求交付提存物的權(quán)利。
債權(quán)人領(lǐng)取提存物的權(quán)利應(yīng)于法律規(guī)定的期限內(nèi)行使。債權(quán)人超過(guò)法律規(guī)定或者提存機(jī)關(guān)公告的領(lǐng)取時(shí)間而不領(lǐng)取提存物的，其權(quán)利即行喪失。依我國(guó)《合同法》第104條規(guī)定，債權(quán)人領(lǐng)取提存物的權(quán)利，自提存之日起5年內(nèi)不行使而消滅，提存物扣除提存費(fèi)用后歸國(guó)家所有。
