合同法規(guī)范雙方當(dāng)事人的行為，調(diào)整和完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行關(guān)系，維護(hù)交易、生產(chǎn)秩序，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法利益。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，合同是企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并取得經(jīng)濟(jì)效益的橋梁和紐帶，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為通過合同獲得的，稱市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為合同經(jīng)濟(jì)，當(dāng)今時(shí)代為合同時(shí)代并不為過。為此，我們需要學(xué)習(xí)和掌握合同法。對(duì)我們建筑企業(yè)來說，施工合同管理貫穿在合同管理的始終，如何有效地防范、控制、加強(qiáng)施工合同的風(fēng)險(xiǎn)管理和索賠管理，防止減少企業(yè)損失，是我們需要十分重視、認(rèn)真分析研究的問題。

一、施工合同風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)有哪些

施工合同的特點(diǎn)取決于施工合同標(biāo)的物的特殊，即建設(shè)工程本身的特點(diǎn)和其交易、生產(chǎn)周期等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)可以用“特”“長(zhǎng)”“多”“廣”“嚴(yán)”五個(gè)字來概括。

1、“特”：就是合同“標(biāo)的物”特殊：一是建筑產(chǎn)品的周期性和生產(chǎn)的流動(dòng)性。二是建筑產(chǎn)品的類別龐雜。三是建筑產(chǎn)品體積龐大，消耗的人力、物力、財(cái)力多，一次性投資數(shù)額大。

2、“長(zhǎng)”：即合同糾紛周期長(zhǎng)，施工周期有多長(zhǎng)，施工合同的執(zhí)行期也有多長(zhǎng)。

3、“多”：合同條款內(nèi)容多，較其它類型合同內(nèi)容多。

4、“廣”：涉及面廣，施工合同不但涉及雙方當(dāng)事人，涉及法律法規(guī)，還要涉及地方政府、主管部門，涉及其他單位及第三方和個(gè)人的利益等。

5、“嚴(yán)”：施工合同對(duì)合同承包方要求非常嚴(yán)，如應(yīng)具有資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)合格證、企業(yè)等級(jí)證明、外地企業(yè)進(jìn)駐當(dāng)?shù)厥┕?yīng)辦理有關(guān)手續(xù)等等。

正由于施工合同的特點(diǎn)決定了其合同的特殊性，合同履行的長(zhǎng)期性、多樣性、復(fù)雜性，由此導(dǎo)致施工合同高風(fēng)險(xiǎn)性，施工合同風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，我們應(yīng)根據(jù)施工合同的特點(diǎn)來分析研究風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因和防風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策和措施。

二、施工合同風(fēng)險(xiǎn)的類型有哪些

1、技術(shù)與環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)。

① 地質(zhì)地基條件。一般工程發(fā)包人提供一定的地基條件，往往這些條件與實(shí)際情況出入很大，施工時(shí)會(huì)引起超挖、超填，處理特殊地質(zhì)情況如流沙，或遇到其他障礙物和文物都會(huì)增加工作量和拖長(zhǎng)工期。

② 水文氣象條件。主要表現(xiàn)在異常天氣出現(xiàn)，如風(fēng)暴、特大暴雨、洪水、泥石流、坍方等不可抗力的自然現(xiàn)象，都會(huì)造成工期拖延和損失。

③ 施工準(zhǔn)備。由于工程發(fā)包人提供的施工現(xiàn)場(chǎng)有隱患或通水通電和交通等準(zhǔn)備不足，帶來承包人不能做好施工前準(zhǔn)備工作，給工程開工后造成后遺癥。

④ 設(shè)計(jì)變更或圖紙供應(yīng)不及時(shí)。設(shè)計(jì)變更會(huì)影響承包人的施工安排，從而帶來一系列問題。設(shè)計(jì)圖紙供應(yīng)不及時(shí)，會(huì)導(dǎo)致施工進(jìn)度延誤，造成承包人窩工。

⑤ 技術(shù)規(guī)范。特別是標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范以外的特殊工藝，往往由于發(fā)包人要求不合理或過于苛刻，而事先沒有這方面的約定。

⑥ 施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)包括施工方法選擇，施工進(jìn)度計(jì)劃，施工設(shè)備選擇，勞動(dòng)力安排，施工組織設(shè)計(jì)的缺陷和漏洞，都對(duì)工程造價(jià)和工期有著極大影響。

⑦ 施工技術(shù)水平。由于承包人承攬了與自己技術(shù)能力不太適應(yīng)的工程項(xiàng)目，不能及時(shí)解決所遇到各類技術(shù)問題，或者是施工機(jī)械某些不配套或維修條件差等。

2、經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)。

① 招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是投標(biāo)的主要依據(jù)，特別是投標(biāo)者須知、設(shè)計(jì)圖紙、工程質(zhì)量要求、合同條款以及工程量清單都潛在著經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，必須仔細(xì)分析研究。

② 要素市場(chǎng)價(jià)格、材料設(shè)備供應(yīng)。要素市場(chǎng)包括勞動(dòng)力市場(chǎng)、材料市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)，這些市場(chǎng)價(jià)格變化直接影響著工程承包價(jià)格。材料設(shè)備供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)發(fā)包人供應(yīng)的材料或設(shè)備質(zhì)量不合格，或供應(yīng)不及時(shí)。

③ 國(guó)家政策調(diào)整。主要是國(guó)家對(duì)工資、稅種、稅率調(diào)整。

3、合同簽訂和履行方面風(fēng)險(xiǎn)。

① 合同條款不全面、不完善，合同文字不細(xì)致、不嚴(yán)密，致使合同存在比較嚴(yán)重的漏洞，或者合同存在著單方面的約束性，過于苛刻的責(zé)權(quán)利不平衡、不平等條款。

② 合同內(nèi)沒有或者不完善的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的擔(dān)保、索賠、保險(xiǎn)等相應(yīng)條款。

③ 合同內(nèi)缺少因第三方影響造成工期延誤或經(jīng)濟(jì)損失的條款。

④ 發(fā)包人資信因素。發(fā)包人履約能力差，由于發(fā)包人經(jīng)濟(jì)情況變化，無力支付工程款，或者發(fā)包人信譽(yù)差，不誠(chéng)實(shí)，有意拖欠工程款。

⑤ 分包。由于選擇分包商不當(dāng)，分包合同有漏洞，條款出現(xiàn)差錯(cuò)、矛盾等，會(huì)遇到分包商違約，不能按質(zhì)按量按時(shí)完成分包工程，致使影響整個(gè)工程進(jìn)度或發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失。特別是發(fā)包人指定的分包商。

⑥ 合同履行過程中。

一是由于發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師工作效率低，不能及時(shí)解決問題或付款，或者發(fā)出錯(cuò)誤指令。

二是施工企業(yè)的項(xiàng)目管理人員對(duì)項(xiàng)目的管理制度執(zhí)行不力，管理不到位，或工作安排指揮錯(cuò)誤和過失，導(dǎo)致不能全面履行合同，發(fā)生工程質(zhì)量安全事故或其它事故。

4、缺乏法律知識(shí)、違反或規(guī)避法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)。

一是由于對(duì)施工合同相關(guān)的法律法規(guī)不了解，對(duì)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行不力，如對(duì)工程變更和時(shí)效等相關(guān)法律規(guī)定不熟悉，會(huì)產(chǎn)生不利的法律后果或嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。二是違反或規(guī)避法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，導(dǎo)致追究法律責(zé)任，承擔(dān)法律后果。如有的業(yè)主由于缺少資金或根本沒有建設(shè)和開發(fā)資金，特別像有的房開公司沒有資金就打空手道，打施工企業(yè)的主意，在未中標(biāo)和簽訂施工合同前，要求施工企業(yè)借資墊資，往往出現(xiàn)陰陽(yáng)合同、抽斗協(xié)議等，有的施工企業(yè)或項(xiàng)目經(jīng)理為急于承接工程就提前投入大量資金，有的提前進(jìn)場(chǎng)施工，這種情況，一旦發(fā)生糾紛往往因違反法律規(guī)定而得不到法律有效的支持和保護(hù)，帶給施工企業(yè)很大的風(fēng)險(xiǎn)。

以上列舉只是存在風(fēng)險(xiǎn)的主要方面，沒有涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素，隨時(shí)隨地可能發(fā)生，因此，了解和掌握施工合同的風(fēng)險(xiǎn)是十分必要的，只有了解施工合同潛在和可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，才能心中有數(shù)，做事有底，遇事不慌，才能更有效地防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。