2008年的金融風(fēng)暴已經(jīng)席卷了全球，其給各國經(jīng)濟(jì)造成的影響力及破壞力之深，持續(xù)時(shí)間之長，為人類文明史以來僅見的。經(jīng)過筆者在石景山區(qū)法院范圍內(nèi) 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2005年后至當(dāng)前環(huán)境下，民間資本流通出現(xiàn)了一些新的法律及道德范疇內(nèi)的問題，漸增的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題也有引起我們重視的必要。

一、民間借貸糾紛的特點(diǎn)

1、案件數(shù)量激增。案件民間借貸糾紛案件數(shù)量呈井噴狀態(tài)。2005年至2006年兩年內(nèi)，石景山區(qū)法院共受理并審結(jié)民間借貸糾紛案件142件。而2007年一年內(nèi)，石景山區(qū)法院就受理并審結(jié)民間借貸糾紛案件180件。從2008年至2009年3月底，石景山區(qū)法院受理該類糾紛案件327件，審結(jié)274件。案件數(shù)量年均增長超過80%。

2、調(diào)撤率有升降變化。民間借貸糾紛案件中調(diào)撤率出現(xiàn)波動(dòng)。2005年至2006年兩年內(nèi)，石景山區(qū)法院調(diào)撤該類型案件99件，調(diào)撤率69.72%。2007年，石景山區(qū)法院調(diào)撤該類型案件137件，調(diào)撤率76.1%。從2008年至2009年3月底，石景山區(qū)法院調(diào)撤該類型案件196件，調(diào)撤率71.5%。從上述數(shù)據(jù)中不難發(fā)現(xiàn)，從發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的2008年開始至2009年3月底，由于債務(wù)人誠信的缺失(例如不同意調(diào)解，不到庭應(yīng)訴等情形越來越多)，其與債權(quán)人達(dá)成協(xié)議的可能性不斷降低，導(dǎo)致調(diào)撤率又有了近5%的下降。

3、公告判決數(shù)及債務(wù)自動(dòng)履行度“一升一降”。民間借貸糾紛案件中缺席及公告判決占判決案件總數(shù)的比例逐年增高，而自動(dòng)履行債務(wù)的執(zhí)結(jié)率逐年下降，當(dāng)事人履行債務(wù)周期較長。2005至2006年兩年內(nèi)，石景山區(qū)法院判決審結(jié)的民間借貸糾紛案件數(shù)量為35件，缺席及公告判決案件數(shù)量為11件，占全部該類型案件的31.43%。2007年，石景山區(qū)法院判決審結(jié)的民間借貸糾紛案件數(shù)量為43件，缺席及公告判決案件數(shù)量為30件，占全部該類型案件的69.77%。而2008年至2009年3月底，石景山區(qū)法院判決審結(jié)的民間借貸糾紛案件數(shù)量為78件，缺席及公告判決案件數(shù)量為58件，占全部該類型案件的74.36%。

4、審理周期延長。民間借貸糾紛案件審理中非傳統(tǒng)中止審理因素增加，導(dǎo)致審理周期“無限”延長。2008年前，該類型案件審理周期在六個(gè)月內(nèi)的占到全部該類案件的90%以上。而2008年至今，隨著當(dāng)事人雙方所簽借據(jù)金額越來越大，有一些當(dāng)事人不以誠信為本，濫用法律掩蓋其非法目的，以最小的訴訟成本實(shí)現(xiàn)其最大的“訴訟利益”。例如，管轄異議權(quán)利的濫用，隨意啟動(dòng)司法鑒定程序，虛假證據(jù)被頻繁出示的情況一再出現(xiàn)，使得案件審理的周期“無限”延長。

5、借貸標(biāo)的增加。小金額借貸向大金額借貸轉(zhuǎn)變，大金額借貸案件增幅驚人。2008年以前，石景山區(qū)法院審理民間借貸糾紛案件訴訟標(biāo)的在5萬元以上的，占全部該類型案件的38.59%。2008年至2009年3月底，石景山區(qū)法院審理民間借貸糾紛案件訴訟標(biāo)的在5萬元以上的，占全部該類型案件的45.26%，個(gè)案訴訟標(biāo)的金額同比上升6.67%，其中，立案訴訟標(biāo)的金額超過100萬元的案件達(dá)到10件，增幅超過400%。

6、結(jié)案標(biāo)的多小于立案標(biāo)的。立案訴訟標(biāo)的金額往往比結(jié)案的標(biāo)的金額低，借款人利益易受損。在借款人提起民間借貸糾紛時(shí)，通常要求欠款人支付本金及利息。而訴訟中，欠款人以拒付利息才能盡快還款為由，要求借款人放棄部分訴訟請求，為了盡快實(shí)現(xiàn)自身的債權(quán)，借款人往往做出妥協(xié)。在石景山區(qū)法院審結(jié)的此類型案件中，立案訴訟標(biāo)的金額比結(jié)案的標(biāo)的金額低的案件占全部案件的83%。

7、財(cái)產(chǎn)線索少，申請保全比例高。當(dāng)事人惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)現(xiàn)象日益嚴(yán)重，可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)線索較少，而當(dāng)事人申請?jiān)V訟財(cái)產(chǎn)保全比例提高，保全方式多樣化。2007年以前，民間借貸糾紛案件當(dāng)事人申請?jiān)V訟財(cái)產(chǎn)保全數(shù)量每年均不超過10%，且保全方式均為凍結(jié)銀行存款。2007年至今，當(dāng)事人申請?jiān)V訟財(cái)產(chǎn)保全比例已經(jīng)高達(dá)30%，且申請保全方式也由過去單一的凍結(jié)銀行存款到凍結(jié)房屋、車輛過戶手續(xù)，凍結(jié)銀行存款、基金、股票等有價(jià)證券多種方式。

二、民間借貸糾紛的解決辦法

針對以上由于誠信缺失導(dǎo)致民間借貸糾紛案件中出現(xiàn)的種種特點(diǎn)和問題，石景山區(qū)法院積極研究相應(yīng)對策：

1、探索適應(yīng)形式發(fā)展需要的新審判模式。針對受理民間借貸糾紛案件數(shù)量激增，調(diào)解撤訴率高的特點(diǎn)，石景山區(qū)法院采用“1+2+1”審判模式。即指派速裁法庭一名有豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的法官，帶領(lǐng)兩名年富力強(qiáng)的法官助理及一名書記員，通過運(yùn)用速裁調(diào)解及類型化調(diào)解機(jī)制，對該類型案件進(jìn)行快速高效的審理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年至2009年3月底，石景山區(qū)法院共受理民間借貸糾紛案件327件，其中審結(jié)274件，而速裁法庭受理279件，占全部受理案件的85.32%，其中審結(jié)248件，占全部審結(jié)案件的88.89%。而速裁法庭審結(jié)的248件民間借貸糾紛案件中，調(diào)解撤訴案件共179件，占其審結(jié)案件的72.18%。

2、主動(dòng)查詢債務(wù)人相關(guān)信息，嚴(yán)格、慎重采取財(cái)產(chǎn)保全措施。針對個(gè)案訴訟標(biāo)的金額顯著增加，大額借貸案件增幅速度極快，立案訴訟標(biāo)的比結(jié)案標(biāo)的金額低，借款人利益易受損的特點(diǎn)，石景山區(qū)法院通過詢問民間借貸糾紛案件中借款人及查詢欠款人的戶籍登記信息，掌握欠款人的聯(lián)系方式，以便于訴訟中快速送達(dá)，及時(shí)開庭審理。通過借款人提供的信息及查詢工商局、房地產(chǎn)行政管理部門、車輛管理所、銀行等金融機(jī)構(gòu)，掌握民間借貸糾紛案件中欠款人的財(cái)產(chǎn)線索。告知未提起財(cái)產(chǎn)保全申請的借款人訴訟保全的重要性，由其自己權(quán)衡訴訟的利弊，以便于提高訴訟中的調(diào)解和執(zhí)行效率。

3、主動(dòng)釋明法律。針對當(dāng)事人惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)線索較少的特點(diǎn)。石景山區(qū)法院對民間借貸糾紛案件中借款人進(jìn)行必要的法律釋明，告知借款人正確看待訴訟風(fēng)險(xiǎn)。對民間借貸糾紛案件中借款人提出的財(cái)產(chǎn)保全申請，及時(shí)依法的處理，有效降低訴訟風(fēng)險(xiǎn)，提高案件裁判后可執(zhí)行性，做到讓每一個(gè)當(dāng)事人打一個(gè)公正、便捷、高效、明白的官司。

4、延伸審判職能，加強(qiáng)道德教育。針對民間借貸糾紛案件中非傳統(tǒng)中止審理因素增加，缺席及公告判決比例逐年增高，而自動(dòng)履行債務(wù)的執(zhí)結(jié)率逐年下降，當(dāng)事人履行債務(wù)周期較長的特點(diǎn)，石景山區(qū)法院延伸審判職能，加強(qiáng)對當(dāng)事人的傳統(tǒng)道德教育。在庭審中，石景山區(qū)法院大力進(jìn)行誠信理念的宣傳和教育，促使債務(wù)人認(rèn)識到糾紛的嚴(yán)重性，盡快樹立正確的借貸間的誠信觀念，以利于社會對誠信的認(rèn)同和失信行為的道德譴責(zé)，徹底消除誠信缺失導(dǎo)致的上述各種弊端的存在空間。

5、學(xué)習(xí)研討、宣傳以規(guī)范民間借貸。針對當(dāng)事人借據(jù)過為簡單且易產(chǎn)生歧義的特點(diǎn)，石景山區(qū)法院通過內(nèi)部調(diào)研及案例分析，對外必要的法制宣傳、直播庭審現(xiàn)場等各種方式向人們宣傳訂立完備借款協(xié)議的重要性，這為民間借貸規(guī)范化提供了強(qiáng)有力的智力支持和法律保障。

6、有效甄別虛假訴訟。針對當(dāng)事人在民間借貸糾紛中的弄虛作假現(xiàn)象，去偽存真、有效甄別是石景山區(qū)法院今后審理的一個(gè)重點(diǎn)。石景山區(qū)法院民事審判庭將與民間借貸糾紛案件相關(guān)聯(lián)的案件進(jìn)行必要的專人審理，并與執(zhí)行庭聯(lián)系，查詢相關(guān)民間借貸糾紛當(dāng)事人的信息，從中進(jìn)行案件信息的有效甄別，盡力避免虛假訴訟，虛構(gòu)債務(wù)情況的出現(xiàn)。