一、什么是建設(shè)工程合同
建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同,包括勘察、設(shè)計(jì)、施工合同?？辈?、設(shè)計(jì)、施工單位一方為承包人，建設(shè)單位一方為發(fā)包人。建設(shè)工程合同是承發(fā)包雙方在平等自愿基礎(chǔ)上訂立的明確權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，是雙方在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中遵循的最高行為準(zhǔn)則。針對(duì)我國(guó)目前普遍存在的合同意識(shí)淡漠、違約行為不斷的狀況，明確各自權(quán)利義務(wù)，強(qiáng)化合同規(guī)范管理，嚴(yán)格追究違約責(zé)任，成為維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)正常秩序的重要保障。
二、建設(shè)工程合同發(fā)包人的主要義務(wù)和違約責(zé)任
（一）勘察、設(shè)計(jì)合同發(fā)包人的主要義務(wù)和違約責(zé)任
1、在建設(shè)工程中,勘察、設(shè)計(jì)合同發(fā)包人的主要義務(wù)是：
第一，向勘察人、設(shè)計(jì)人提供開(kāi)展工作所需的基礎(chǔ)資料和技術(shù)要求，并對(duì)提供的時(shí)間、進(jìn)度和資料的可靠性負(fù)責(zé)；
第二，為勘察人、設(shè)計(jì)人提供必要的工作和生活條件；
第三，按照合同規(guī)定向勘察人、設(shè)計(jì)人支付勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)；第四，維護(hù)勘察人、設(shè)計(jì)人的工作成果，不得擅自修改，不得轉(zhuǎn)讓給第三人重復(fù)使用。
2、勘察、設(shè)計(jì)合同發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任
《合同法》針對(duì)勘察、設(shè)計(jì)合同發(fā)包人的違約行為提出了三種具體方式，即發(fā)包人變更計(jì)劃、發(fā)包人提供的資料不準(zhǔn)確、發(fā)包人未按照期限提供必需的勘察、設(shè)計(jì)工作條件。這三種違約行為都將導(dǎo)致勘察人、設(shè)計(jì)人支出額外的工作量，從而造成勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)用的不合理增加。為此發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不履行、不適當(dāng)履行或遲延履行違約責(zé)任，按照勘察人、設(shè)計(jì)人實(shí)際消耗的工作量增付費(fèi)用?！逗贤ā返?85條規(guī)定，因發(fā)包人變更計(jì)劃,提供的資料不準(zhǔn)確,或者未按照期限提供必需的勘察、設(shè)計(jì)工作條件而造成勘察、設(shè)計(jì)的返工、停工或者修改設(shè)計(jì)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照勘察人、設(shè)計(jì)人實(shí)際消耗的工作量增付費(fèi)用。在這里發(fā)包人通過(guò)賠償損失的方式承擔(dān)違約責(zé)任。
如果發(fā)包人未按合同規(guī)定的方式、標(biāo)準(zhǔn)和期限向勘察人、設(shè)計(jì)人支付勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不履行或遲延履行違約責(zé)任，適用《合同法》第109條的規(guī)定，當(dāng)事人一方未支付價(jià)款或者報(bào)酬的，對(duì)方可以要求其支付價(jià)款或者報(bào)酬。發(fā)包人遲延支付勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)的，除應(yīng)支付勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)外，還應(yīng)承擔(dān)其他的違約責(zé)任，如支付違約金、賠償逾期利息等。由于發(fā)包人擅自修改勘察設(shè)計(jì)成果而引起的工程質(zhì)量問(wèn)題，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；發(fā)包人擅自將勘察設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)移給第三人使用，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)賠償相應(yīng)的損失。建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局頒布的《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》規(guī)定，甲方應(yīng)保護(hù)乙方的設(shè)計(jì)版權(quán)，未經(jīng)乙方同意，甲方對(duì)乙方交付的設(shè)計(jì)文件不得復(fù)制或向第三方轉(zhuǎn)讓或用于本合同外的項(xiàng)目，如發(fā)生以上情況，乙方有權(quán)索賠。
（二）施工合同發(fā)包人的主要義務(wù)和違約責(zé)任
1、施工合同發(fā)包人的主要義務(wù)
在建設(shè)工程中，施工合同發(fā)包人的主要義務(wù)是：
第一，作好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；
第二，為施工人提供必要的條件，配合施工人的工作；
第三，按照合同規(guī)定向施工人支付工程預(yù)付款；
第四，在不妨礙施工人正常作業(yè)的情況下，進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查；
第五，按照合同規(guī)定向施工人支付工程進(jìn)度款；
第六，組織竣工驗(yàn)收，支付竣工結(jié)算款。
2、施工合同發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任
如果合同約定由發(fā)包人提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、技術(shù)資料，而發(fā)包人未按約定的時(shí)間和要求提供這些條件，如果發(fā)包人未按約定支付工程預(yù)付款或工程進(jìn)度款，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)不履行、不適當(dāng)履行或遲延履行違約責(zé)任，適用《合同法》第283條規(guī)定，發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。在這里發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任的方式是賠償損失，施工人有權(quán)要求工期和費(fèi)用索賠。
如果出現(xiàn)發(fā)包人提供的技術(shù)資料存在錯(cuò)誤、發(fā)包人變更設(shè)計(jì)文件、發(fā)包人變更工程量、發(fā)包人未按約定及時(shí)提供建筑材料和設(shè)備、發(fā)包人未提供必要的工作條件致使施工人無(wú)法正常作業(yè)等情況，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不履行、不適當(dāng)履行或遲延履行違約責(zé)任,施工人可以停建、緩建，及時(shí)通知發(fā)包人并向發(fā)包人索賠損失。為此《合同法》第284條規(guī)定，因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用。在這里發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任的方式是采取補(bǔ)救措施和賠償損失。
隱蔽工程隱蔽后，如果發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題,需要重新開(kāi)挖，除去覆蓋物，必然造成返工浪費(fèi)。因此施工人在隱蔽之前，首先應(yīng)進(jìn)行自檢，然后通知發(fā)包人和監(jiān)理工程師進(jìn)行檢查驗(yàn)收，發(fā)包人和監(jiān)理工程師檢查合格后，施工人才能進(jìn)行隱蔽施工。在隱蔽前檢查隱蔽工程,既是發(fā)包人的權(quán)利,也是發(fā)包人的義務(wù)。如果發(fā)包人接到通知后不及時(shí)檢查，施工人就無(wú)法進(jìn)行隱蔽施工，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)遲延履行違約責(zé)任?！逗贤ā返?78條規(guī)定,隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒(méi)有及時(shí)檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。在這里發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任的方式是賠償損失，施工人有權(quán)要求工期和費(fèi)用索賠。
施工人按照合同規(guī)定完成工程建設(shè)后，取得發(fā)包人支付的竣工結(jié)算款，這是施工人享有的合法權(quán)益。為此《合同法》第286條規(guī)定，發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣(mài)的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣(mài)。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償。這是針對(duì)工程價(jià)款為施工人設(shè)立的優(yōu)先受償權(quán)。通過(guò)這一法律設(shè)計(jì)，強(qiáng)化了對(duì)施工人合法權(quán)益的優(yōu)先救濟(jì)和保護(hù)，為解決久治不愈的業(yè)主拖欠工程款問(wèn)題提供了必要的法律依據(jù)。
