一、什么是借款合同

依據(jù)《合同法》第196條的規(guī)定，借款合同是指借款人向貸款人借款，到期返還借款并支付利息的合同。借款合同的主要內(nèi)容包括借款種類、幣種、用途、數(shù)額、利率、期限和還款方式等條款。借款的利息不得預先在本金中扣除，利息預先在本金中扣除的，應當按照實際借款數(shù)額返還借款并計算利息。

二、借款案件中存在哪些突出問題

1、借款動工不規(guī)范。借款合同要素不齊全，甚至有的沒有合同僅有一借據(jù)。有的借款合同沒有約定利率，借款合同上的借款數(shù)額和還款期限與借據(jù)上不一致。擔保手續(xù)不全，對財產(chǎn)抵押擔保未進行嚴格審查，評估不真實，財產(chǎn)抵押擔保中該登記的未登記。保證擔保中，保證責任及保證期限約定不明，一些不具備擔保的企業(yè)和個人作為擔保主體，有些不景氣的企業(yè)相互擔保等等，涉訴后，銀行與借款單位或僅擔保人往往各執(zhí)一詞，產(chǎn)生不必要的爭執(zhí)，為貸款的收回留下隱患。

2、金融機構(gòu)在放款或貸款時存在不規(guī)范行為。有些金融部門不嚴格執(zhí)行中國人民銀行規(guī)定的利率或利率標準，擅自提高利率；有的不按借據(jù)上注明的貸款數(shù)額付款，采取先行扣除利息收取保證金或者將部分貸款變成活期存折使借款者未能足額領取貸款，等于變相提高了利率標準。銀信部門收回貸款時，有的不按約定利率收取利息，對逾期還款不論是否屬于擠占挪用一律按挪用標準收取利息。嚴重地侵犯了借款者的合法權(quán)益，導致借款者對銀行產(chǎn)生抵觸情緒。

3、金融機構(gòu)不及時行使訴訟權(quán)利。有些銀信工作人員責任心不強或礙于人情面子，對長達數(shù)年逾期貸款不積極清收。有的超過訴訟時效。有的逾期貸款，僅向主債務人發(fā)出催收貸款通知書，未向擔保人主張權(quán)利或主張權(quán)利未有書面證據(jù)。訴訟后，很大一部分擔保形同虛設，在主債務人無力償還時，對擔保人又喪失了主張權(quán)利機會，使貸款難以收回。