一、如何訂立涉外承攬合同

一些規(guī)模較大的涉外承攬項(xiàng)目，尤其是與提供技術(shù)和設(shè)備相結(jié)合的項(xiàng)目，通常帶有補(bǔ)償貿(mào)易的性質(zhì)，因此，在涉外承攬合同正式簽訂之前，一定要做好訂約前的準(zhǔn)備工作，即要確立項(xiàng)目，編寫項(xiàng)目建議書，作可行性調(diào)查研究，并編寫可行性研究報(bào)告，然后才能與外商洽談，簽訂合同。

（一）確立項(xiàng)目開展涉外承攬業(yè)務(wù)，應(yīng)以發(fā)展出口商品生產(chǎn)，增加外匯收入為主要目的，同時，立足于本地區(qū)，本行業(yè)，本部門的實(shí)際情況。

對于國內(nèi)原材料充足，生產(chǎn)的產(chǎn)品已打入國際市場的品種一般不要進(jìn)行加工承攬；對那些能利用國產(chǎn)原材料，元器件代替進(jìn)口原材料的項(xiàng)目，要優(yōu)先予以支持。確立項(xiàng)目時，應(yīng)通過分析，預(yù)測，調(diào)查，結(jié)合自己的實(shí)際情況，選擇好承攬項(xiàng)目。通過各種渠道，調(diào)查了解定作人的資信情況，技術(shù)水平和經(jīng)營能力，選擇資信好，技術(shù)水平先進(jìn)，有經(jīng)營能力，有合作誠意的定作人為合作對象。項(xiàng)目涉及到其他部門的，應(yīng)征求有關(guān)部門的意見。

（二）編寫項(xiàng)目建議書項(xiàng)目主辦單位應(yīng)當(dāng)把初步的立項(xiàng)意見及規(guī)劃進(jìn)行規(guī)納整理，使之具體化，形成項(xiàng)目建議書向上級主管部門提出。項(xiàng)目建議書一般應(yīng)包括下面一些內(nèi)容：

1、項(xiàng)目名稱，項(xiàng)目主辦單位及負(fù)責(zé)人。

2、合作外商的名稱，國籍，企業(yè)經(jīng)營情況和資信情況。

3、舉辦該項(xiàng)目的理由和條件，包括來料，來件，來樣和設(shè)備，技術(shù)的引進(jìn)，工繳費(fèi)的收入情況說明和當(dāng)?shù)刭Y金，材料，場地，水電，運(yùn)輸?shù)扰涮讞l件的說明。

4、涉外承攬的范圍，規(guī)模及初步的經(jīng)濟(jì)效益分析。

5、初步的項(xiàng)目進(jìn)度安排。

（三）進(jìn)行可行性研究。

在提出項(xiàng)目建議書的基礎(chǔ)上，還應(yīng)進(jìn)行可行性調(diào)查研究。可行性研究是在合同項(xiàng)目進(jìn)行談判和簽訂之前，對經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面進(jìn)行研究，分析和論證，目的是綜合考證一個項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的可行性，合理性和有利性，為涉外承攬業(yè)務(wù)提供較為可靠的科學(xué)依據(jù)。在進(jìn)行可行性研究中，應(yīng)注意之下幾點(diǎn)：

1、應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，工程技術(shù)人員，財(cái)會人員，法律人員和外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)人員組成專門隊(duì)伍進(jìn)行可行性研究。本身沒有力量的，可請有關(guān)部門代為進(jìn)行。

2、要作好定作人的資信調(diào)查。應(yīng)通過一切可能的途徑了解定作人的情況，如通過我國的外貿(mào)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)公司，通過我國駐外商事機(jī)構(gòu)，外事機(jī)構(gòu)，通過中國銀行國外分行等渠道了解定作人的資信情況。

3、要針對涉外承攬合同的特點(diǎn)，對承攬的各個環(huán)節(jié)，進(jìn)行系統(tǒng)的研究分析，盡可能減少原材料，輔助材料的消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（四）編寫可行性研究報(bào)告。在進(jìn)行了嚴(yán)格的可行性調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，應(yīng)按照項(xiàng)目的特點(diǎn)和具體形式，編寫可行性研究報(bào)告，其內(nèi)容主要有：

1、總述，介紹舉辦該涉外承攬項(xiàng)目的理由和經(jīng)濟(jì)，技術(shù)意義，項(xiàng)目合作中外各方的情況，合作方案的內(nèi)容和依據(jù)；

2、原材料，輔助材料，零配件，設(shè)備，技術(shù)，交通，能源，勞動力等生產(chǎn)要素配置的種類， 數(shù)量，來源和供應(yīng)的保障程度；

3、項(xiàng)目規(guī)模，承攬方案和國際市場的發(fā)展趨勢；

4、項(xiàng)目場地的解決及環(huán)境保護(hù)；

5、承攬的生產(chǎn)方案；

6、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，社會效益的分析。

二、涉外承攬合同的審批程序

涉外承攬合同的審批涉外承攬合同必須經(jīng)國家主管部門批準(zhǔn)，一般由對外經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)。主要從項(xiàng)目是否按審批程序辦理，有無可行性研究報(bào)告，合同的定性是否準(zhǔn)確，合同當(dāng)事人的資信是否可靠，設(shè)備價格，工繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口料件的加工出口率與損耗率是否合理，支付方式，爭議解決條款是否完善等方面進(jìn)行審查，以確保合同的合法性，完整性和嚴(yán)密性。審批權(quán)限按之下規(guī)定：

凡是不需要國家增撥原材料，不影響燃材料動力平衡，其產(chǎn)品也不涉及外國市場配額，同時用匯又在100萬美元之下的項(xiàng)目，由省，自治區(qū)，直轄市自行研究確定和審批，報(bào)國家計(jì)委，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部和主管部門備案。

凡涉及上述問題和用匯在100萬美元以上的項(xiàng)目，需事先報(bào)國家計(jì)委會同對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部等有關(guān)部，委審查批準(zhǔn)。