一、什么是招投標(biāo)

招標(biāo)投標(biāo)是目前我國(guó)國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)中較為常見(jiàn)的一種締約方式，是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，具有科學(xué)性、效益性、公開(kāi)性、公平性等優(yōu)點(diǎn)。

招標(biāo)投標(biāo)是一種國(guó)際上普遍運(yùn)用的、有組織的市場(chǎng)交易行為，是貿(mào)易中的一種工程、貨物、服務(wù)的買(mǎi)賣(mài)方式。在這種方式采購(gòu)中，買(mǎi)方（招標(biāo)人）通過(guò)事先公開(kāi)的采購(gòu)要求，吸引眾多的賣(mài)方（投標(biāo)人）平等參與競(jìng)爭(zhēng)，按照規(guī)定程序并組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面專(zhuān)家對(duì)眾多的投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)審，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人。其實(shí)質(zhì)是買(mǎi)方窮其辦法選擇賣(mài)方的過(guò)程。

二、哪些工程建設(shè)必須采用招投標(biāo)方式

工程建設(shè)必須采取招投標(biāo)的方式，主要有：

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目。

煤炭、石油、天然氣等能源項(xiàng)目，鐵路、公路、管道、水運(yùn)等交通項(xiàng)目，郵政、電信樞紐等郵電電訊項(xiàng)目灌溉、水利樞紐等水利項(xiàng)目，道路、橋梁、地鐵等城市設(shè)施項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，供水、供電等市政工程項(xiàng)目，科學(xué)教育文化等項(xiàng)目，衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目，等等。大型基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目必須采取招標(biāo)的方式，首先是根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)確有定的，直接關(guān)系到社會(huì)公共利益和公共安全，因此，不論其建設(shè)資金來(lái)源如何，即使是私人投資的，也必須進(jìn)行招標(biāo)。

（二）全部或部分使用國(guó)有資金或國(guó)家融資的項(xiàng)目。

1、使用各種級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；

2、使用納入財(cái)政管理的各種政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金（如鐵路建設(shè)基金、公路建設(shè)基金、三峽工程建設(shè)基金等）的項(xiàng)目；

3、使用國(guó)有企事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目；

4、使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；

5、使用國(guó)家對(duì)外借款或擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；

6、使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；

7、國(guó)家主體融資的項(xiàng)目。