一、什么是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是指為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護(hù)環(huán)境，適當(dāng)補(bǔ)償政府的社會(huì)事業(yè)公共投入的經(jīng)費(fèi)，而對(duì)不符合法定條件生育子女的公民征收的費(fèi)用。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)屬于行政性收費(fèi)，具有補(bǔ)償性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)。2002年8月2日，國(guó)務(wù)院經(jīng)國(guó)務(wù)院令第357號(hào)公布了《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，對(duì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)問(wèn)題作出了規(guī)定。2012年4月，《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)陜西省計(jì)生委調(diào)查田亮夫婦生二胎的報(bào)道，引發(fā)了民眾對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的熱議，據(jù)悉每年全國(guó)31個(gè)內(nèi)陸省市總征收規(guī)模超過(guò)200億，但其去向不明。

二、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收程序是什么

（一）立案

經(jīng)群眾舉報(bào)或人口計(jì)生部門發(fā)現(xiàn)違法生育或非法收養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)即刻立案，填寫立案報(bào)告。主管領(lǐng)導(dǎo)審批并指定2個(gè)以上具有行政執(zhí)法資格的工作人員進(jìn)行調(diào)查。

（二）調(diào)查取證

1、調(diào)查人員對(duì)被調(diào)查人的違法生育或非法收養(yǎng)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，形成證據(jù)鏈，確認(rèn)違法生育或非法收養(yǎng)事實(shí)。對(duì)取得一定證據(jù)證明當(dāng)事人違法生育的，但當(dāng)事人拒不承認(rèn)的，經(jīng)縣級(jí)人口計(jì)生部門集體研究同意，可書面責(zé)令當(dāng)事人在限期內(nèi)作出親子鑒定。

2、確定被調(diào)查人違法生育或非法收養(yǎng)的事實(shí)后，對(duì)其雙方上年度收入進(jìn)行調(diào)查取證。

（三）提出征收標(biāo)準(zhǔn)建議

填寫《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)審批表》，提出征收標(biāo)準(zhǔn)的建議。縣級(jí)人口計(jì)生部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，與計(jì)生辦工作人員集體研究，提出建議征收倍數(shù)，報(bào)縣級(jí)人口計(jì)生部門決定。沒(méi)有委托的，由案件承辦人員提出建議。

（四）審批

縣級(jí)人口計(jì)生部門成立“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)審批領(lǐng)導(dǎo)小組”，主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，法規(guī)股長(zhǎng)和工作人員為組員。

擬按照2至3倍標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，由縣級(jí)人口計(jì)生部門分管領(lǐng)導(dǎo)審批，報(bào)主要負(fù)責(zé)人同意后，在《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)審批表》上簽署意見、簽名并加蓋人口計(jì)生部門印章；擬按照4至6倍以上標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，由“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)審批領(lǐng)導(dǎo)小組”集體研究決定后（有會(huì)議記錄），組長(zhǎng)在《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)審批表》上簽署意見、簽名并加蓋人口計(jì)生部門印章。

（五）備案

按4倍以上標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)審批表》復(fù)印件報(bào)市級(jí)人口計(jì)生部門備案，具體由政策法規(guī)機(jī)構(gòu)受理。市級(jí)人口計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)對(duì)縣級(jí)人口計(jì)生部門作出的征收決定的合法性和合理性進(jìn)行審查，認(rèn)為征收決定違反有關(guān)規(guī)定或者畸輕畸重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令縣級(jí)人口計(jì)生部門重新作出征收決定。