一、什么是晚婚晚育

我國現(xiàn)行《婚姻法》在明確規(guī)定法定婚齡的同時(shí)，還規(guī)定“晚婚晚育應(yīng)予鼓勵(lì)”。晚婚晚育是國家倡導(dǎo)的一種婚育政策，其中，法定婚齡與晚婚年齡的性質(zhì)是不相同的，法定婚齡屬于強(qiáng)制性規(guī)范，當(dāng)事人必須遵守。達(dá)到法定婚齡的當(dāng)事人要求結(jié)婚，應(yīng)予準(zhǔn)許，任何單位和個(gè)人不可干涉。晚婚年齡是倡導(dǎo)性、任意性規(guī)范，非強(qiáng)制的規(guī)定。當(dāng)事人自愿實(shí)行晚婚的，應(yīng)予鼓勵(lì)。

二、晚婚晚育的規(guī)定是否具有強(qiáng)制性

晚婚晚育不是強(qiáng)制性的。目前，一些地區(qū)和單位依據(jù)本地區(qū)或本單位的自行規(guī)定，在本地區(qū)或本單位強(qiáng)制實(shí)行晚婚晚育，對凡未達(dá)到晚婚晚育年齡申請登記結(jié)婚的一律不予開具結(jié)婚登記時(shí)所需要的單位證明，甚至有的登記機(jī)關(guān)不予辦理結(jié)婚登記的手續(xù)。必須指出，這種做法是錯(cuò)誤的，混淆了法定婚齡與晚婚年齡的性質(zhì)，侵犯了當(dāng)事人依法享有的結(jié)婚權(quán)利，這是對婚姻自由原則的破壞。

法律要求申請婚姻登記的當(dāng)事人在申請結(jié)婚登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交所在單位、村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)出具的婚姻狀況證明，這些組織是出具婚姻狀況證明的法定機(jī)構(gòu)，如實(shí)提供當(dāng)事人婚姻狀況的證明是這些組織應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)和義務(wù)，但其并不享有批準(zhǔn)當(dāng)事人結(jié)婚與否的權(quán)利。

對特殊人員適用特殊婚齡的規(guī)定。在規(guī)定法定婚齡的同時(shí)，法律還允許某些部門或某些行業(yè)根據(jù)本部門、本行業(yè)的特點(diǎn)，規(guī)定一些已達(dá)到法定婚齡的人暫時(shí)不準(zhǔn)結(jié)婚的特殊規(guī)定，如中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)的義務(wù)兵在未服滿現(xiàn)役期間，正在勞改的犯人在關(guān)押或保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行期間，這些法規(guī)、條例對該部門、該行業(yè)系統(tǒng)的人具有普遍的約束力，具有強(qiáng)制效力。

作為這些特殊部門或行業(yè)的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)遵守本部門關(guān)于結(jié)婚年齡的規(guī)定，凡未達(dá)到法規(guī)、條例要求的條件或年齡，所在單位有權(quán)拒絕出具單位證明，婚姻登記管理機(jī)關(guān)也有權(quán)拒絕準(zhǔn)予結(jié)婚登記。如果當(dāng)事人脫離了這些特殊的部門，則不再受該特別法的調(diào)整，只要符合結(jié)婚條件申請結(jié)婚登記的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予登記。