一、交通事故當(dāng)事人未報案

王良臣經(jīng)常騎自行車上下班。2009年5月某日下班后，王良臣騎自行車回家。為圖方便，王良臣在非機動車道內(nèi)逆行。適逢某小學(xué)學(xué)生路小軍騎自行車相對行駛，兩車避讓不及，發(fā)生碰撞，路小軍與王良臣都摔倒在地。王良臣頭部磕在自行車道的路沿上，當(dāng)即被同事送往醫(yī)院治療。由于是自行車相撞，路小軍又只是個孩子，雙方均未報案。王良巨在廠醫(yī)院稍作處理后，即返回家中。當(dāng)晚，王良臣出現(xiàn)惡心、嘔吐等癥狀，送醫(yī)院經(jīng)搶救無效，于當(dāng)晚死亡。王良臣家屬到當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報案。公安機關(guān)派人到現(xiàn)場，但由于時過境遷，現(xiàn)場各種痕跡均已消失，事故的責(zé)任無法認(rèn)定。公安機關(guān)認(rèn)為路小軍有條件報案而未報案，使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定，推定路小軍承擔(dān)交通事故的全部責(zé)任，王良巨不承擔(dān)責(zé)任。路小軍及其家人對公安機關(guān)的責(zé)任認(rèn)定不服，向上級公安機關(guān)提起行政復(fù)議。 在此次交通事故的責(zé)任認(rèn)定過程中，公安機關(guān)對交通事故的原因沒有查清，導(dǎo)致對交通事故的責(zé)任認(rèn)定有誤。復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)查明的事實重新作出交通事故責(zé)任認(rèn)定。

二、能否推定其承擔(dān)全部責(zé)任

《道路交通安全法》第70條規(guī)定，“在道路上發(fā)生交通事故，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即停車，保護現(xiàn)場;造成人身傷亡的，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員，并迅速報告執(zhí)勤的交通警察或者公安機關(guān)交通管理部門。因搶救受傷人員變動現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位置。乘車人、過往車輛駕駛?cè)恕⑦^往行人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助?！币虼税l(fā)生事故后及時報案是每個有能力的當(dāng)事人尤其是司機應(yīng)盡的義務(wù)。當(dāng)發(fā)生交通事故需要公安機關(guān)處理時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時向事故發(fā)生地點有管轄權(quán)的公安交通管理機關(guān)報案，并可以采取下措施:(})向就近的值勤民警報告;(2)撥打“122"交通事故報警電話;(3)請順路車輛上的駕駛員或者其他人員向值勤的交通民警或者公安交通管理機關(guān)報告;(4)在邊遠(yuǎn)偏僻地區(qū)，可就近向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)或者其他行政機關(guān)報告，請求轉(zhuǎn)告;報案時，應(yīng)盡量講明事故發(fā)生的地點、車輛牌號、損失情況，特別要講明人員傷亡情況及處理的措施，以便公安交通管理機關(guān)采取相應(yīng)的措施;(6)如果交通事故引起火災(zāi)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先報火警，再向公安交通管理機關(guān)報案。如果當(dāng)事人發(fā)生事故后未及時報案，會給自身帶來不利的法律后果。

在此次交通事故中，王良臣違章逆行與路小軍相撞，受傷后被送到工廠醫(yī)院進行處理，可以說王良臣不具有報案的條件。交通事故的另一方當(dāng)事人路小軍只有11周歲，按我國《民法通則》的規(guī)定仍然是限制行為能力人。在其正常的學(xué)習(xí)和生活中，不可能獲得具有一定專業(yè)性的交通安全方面的法律知識，在交通事故發(fā)生后及時報案不是與其年齡和智力相適應(yīng)的民事行為，路小軍與王良臣一樣也沒有條件報案。故公安機關(guān)認(rèn)定由路小軍承擔(dān)此次交通事故的全部責(zé)任是錯誤的。當(dāng)然，路小軍的法定監(jiān)護人的責(zé)任也不容忽略。依據(jù)《民法通則》的規(guī)定，超出限制民事行為能力人年齡和智力所允許的范圍之外的其他民事行為，由其法定監(jiān)護人代理。路小軍在交通事故發(fā)生后不能預(yù)見不及時報案的法律后果，不具有報案能力。但路小軍的法定監(jiān)護人如果能及時知曉發(fā)生交通事故的情況而又不及時報案，就違反了法定的監(jiān)護義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。因此，依據(jù)《道路交通安全法》第57條的規(guī)定，“駕駛非機動車在道路上行駛應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)交通安全的規(guī)定。非機動車應(yīng)當(dāng)在非機動車道內(nèi)行駛;在沒有非機動車道的道路上，應(yīng)當(dāng)靠車行道的右側(cè)行駛?！蓖趿汲歼`章逆行，導(dǎo)致此次交通事故應(yīng)當(dāng)承擔(dān)事故的全部責(zé)任。