一、村委會鎖車輪開罰單

近日，多名市民反映，在昌平區(qū)燕丹村太海路側(cè)停車時，遭燕丹村委會保安大隊鎖車并罰款100元，原因是車輛占用了交通通道或消防通道。對此，保安大隊稱，為整治“亂停車”，款項交到村委會。

北七家鎮(zhèn)政府回應(yīng)，多個村子都有類似情況，曾建議不要罰款。律師則表示，村委會不是行政機關(guān)，沒有行政處罰權(quán)。

二、行政處罰權(quán)必須依法授權(quán)

行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，沒有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)或其他組織一般不能實施行政處罰。國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。

享有行政處罰權(quán)、能夠?qū)嵤┬姓幜P的機關(guān)應(yīng)具備以下條件：

第一，必須是行政機關(guān)。

第二，必須具有外部管理職能。

第三，必須取得特定的行政處罰權(quán)。

第四，必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實施。

村委會和居民委員會是群眾性自治組織并不是行政機關(guān)，最低一級政府機關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處。因此村委會不是行政處罰權(quán)的主體，也不具有授權(quán)行政處罰權(quán)的資格。向違章車輛開罰單行政處罰權(quán)屬于交警部門，即使是其他行政機關(guān)也不得行使，更何況是村委會。作為為人民服務(wù)的群眾自治組織，村委會應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)習(xí)法律，遵守法律。