一、什么是道路交通事故財(cái)產(chǎn)損失認(rèn)證

道路交通事故財(cái)產(chǎn)損失認(rèn)證是指對(duì)因道路交通事故導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估、認(rèn)定，道路交通事故財(cái)產(chǎn)損失主要有事故導(dǎo)致的車輛、車載物品及路產(chǎn)、交通附屬設(shè)施等直接財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)該損失認(rèn)證主要依據(jù)國(guó)家交通管理法規(guī)、價(jià)格法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定及程序，采用相應(yīng)的計(jì)價(jià)辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定、估算。

由于認(rèn)證的結(jié)論將作為法定的鑒定結(jié)論來(lái)判定事故的等級(jí)，并以此作為交通事故責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任或民事侵權(quán)賠償責(zé)任的依據(jù)，同時(shí)也是公安交警部門對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行行政處罰的依據(jù)之一，因此這一認(rèn)證直接關(guān)系到公民、法人和其他組織的權(quán)益，關(guān)系到公安交警部門依法處理交通事故的客觀與公正性。為此，《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《云南省價(jià)格管理?xiàng)l例》、《云南省涉案財(cái)物價(jià)格鑒證管理?xiàng)l例》均明確了各級(jí)價(jià)格行政主管部門對(duì)道路交通事故財(cái)產(chǎn)損失認(rèn)證的職責(zé)和權(quán)限，為了規(guī)范這一認(rèn)證工作，云南省公安廳、云南省物價(jià)局于1997年專門制定了《云南省道路交通事故財(cái)產(chǎn)損失認(rèn)證辦法（試行）》，就道路交通事故財(cái)產(chǎn)損失的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證人員、認(rèn)證程序、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及方法、相應(yīng)的法律責(zé)任均予以明確。

但在實(shí)際工作中，由于道路交通事故財(cái)產(chǎn)損失認(rèn)證涉及多重法律關(guān)系，更牽涉事故相關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)利益和法律責(zé)任，一直較難以前述的法律法規(guī)及規(guī)范性文件進(jìn)行操作，主要涉及以下幾個(gè)方面情況：一、保險(xiǎn)公司對(duì)事故中被保險(xiǎn)車輛損失的認(rèn)定；二、其它社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)事故財(cái)產(chǎn)損失的評(píng)估；三、道路產(chǎn)權(quán)部門對(duì)道路及附屬設(shè)施損失的認(rèn)定；四、公安交警部門主持招標(biāo)對(duì)事故車輛進(jìn)行修復(fù)，以此認(rèn)定車輛損失。

二、道路交通事故財(cái)產(chǎn)損失認(rèn)證主體

首先，保險(xiǎn)公司按照《保險(xiǎn)法》與投保人建立的保險(xiǎn)關(guān)系屬于一種民事法律關(guān)系，保險(xiǎn)公司與被保險(xiǎn)人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要依據(jù)保險(xiǎn)合同確立，保險(xiǎn)公司也正是依據(jù)保險(xiǎn)合同對(duì)道路交通事故中損壞的車輛進(jìn)行評(píng)估認(rèn)證，作為理賠的客觀依據(jù)，并根據(jù)保險(xiǎn)公司的約定與投保人協(xié)商一致后進(jìn)行賠償，但保險(xiǎn)公司的評(píng)估不能涵蓋事故所導(dǎo)致的所有財(cái)產(chǎn)損失，其基于保險(xiǎn)合同約定產(chǎn)生的評(píng)估結(jié)果更不能成為交通事故責(zé)任者承擔(dān)法律責(zé)任的法定依據(jù)。

其次，其它社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)事故財(cái)產(chǎn)損失的評(píng)估。事故當(dāng)事人各方均有權(quán)委托具有評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)損失進(jìn)行評(píng)估，但這一委托評(píng)估行為只是一個(gè)當(dāng)事人單方的委托行為，評(píng)估結(jié)果只能供委托當(dāng)事人單方參考，而不能作為交通事故責(zé)任者承擔(dān)法律責(zé)任的認(rèn)證依據(jù)。2000 年10月，國(guó)務(wù)院專門以國(guó)清〔2000〕3號(hào)文下發(fā)《關(guān)于規(guī)范價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)管理意見(jiàn)》，明確價(jià)格行政主管部門所屬鑒證機(jī)構(gòu)專司涉案財(cái)物的價(jià)格認(rèn)證工作，退出社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。由此可見(jiàn)，價(jià)格主管部門所屬鑒證（認(rèn)證）機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證結(jié)論是量刑、執(zhí)法、辦案的有效證據(jù)，其嚴(yán)肅性、客觀性、政策性和權(quán)威性較高，與其它社會(huì)中介機(jī)構(gòu)從事的評(píng)估業(yè)務(wù)有著重要的區(qū)別，是一項(xiàng)國(guó)家重要職能的延伸和補(bǔ)充。