一、交通事故訴訟時(shí)效怎么認(rèn)定

我國(guó)《民法通則》第 136 條規(guī)定，身體受到傷害要求賠償?shù)?，訴訟時(shí)效期間為一年。第 137 條規(guī)定：訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過二十年的，人民法院不予保護(hù)。有特殊情況的，人民法院可以延長(zhǎng)訴訟時(shí)效期間。 道路交通事故受到人身傷害，當(dāng)然要適用該一年的訴訟時(shí)效規(guī)定，但是實(shí)務(wù)中許多交通事故造成的損害后過比較嚴(yán)重，被害人往往還在住院或者還在治療過程中，時(shí)間已經(jīng)超過一年，如果按照事故發(fā)生時(shí)作為時(shí)效起算點(diǎn)，許多被害人的合法權(quán)益將不能得到保護(hù)，或者雖然能得到保護(hù)但是增加了法院訴累。實(shí)務(wù)中道路交通事故的處理一般會(huì)出現(xiàn)以下幾個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，事故發(fā)生日、交警出具事故責(zé)任認(rèn)定書、治療終結(jié)之日。下面就逐一介紹。

1、事故發(fā)生日，如果交通事故造成的損害輕微，雙方能就事故責(zé)任達(dá)成一致意見，不需要交警出具事故責(zé)任認(rèn)定書的，一般自事故發(fā)生日起起算一年訴訟時(shí)效。

2、交警出具事故責(zé)任認(rèn)定書?！兜缆方煌ㄊ鹿侍幚沓绦颉芬?guī)定，自交通事故發(fā)生之日起，輕微事故 5 日內(nèi)；一般事故 15 日內(nèi)；重大、特大事故 20 日內(nèi)，必須作出責(zé)任認(rèn)定。因交通事故情節(jié)復(fù)雜不能按期作出認(rèn)定的，須報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，按上述規(guī)定分別延長(zhǎng) 5 日、 15 日、 20 日。事故發(fā)生后一般交警部門會(huì)在 30 日內(nèi)制作《事故責(zé)任認(rèn)定書》，自當(dāng)事人收到《事故責(zé)任認(rèn)定書》之日起，一年訴訟時(shí)效開始起算?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》不再要求交通事故必須要調(diào)解，當(dāng)事人協(xié)商一致可以申請(qǐng)調(diào)解也可以單方直接向法院提起訴訟。在交警部門處理交通事故過程中，有時(shí)也會(huì)進(jìn)行調(diào)解，如調(diào)解不成交警部門會(huì)出具《交通事故損害賠償調(diào)解終結(jié)書》，當(dāng)事人自受到該終結(jié)書之日起，一年訴訟時(shí)效也可以開始起算。

3 、治療終結(jié)之日。治療終結(jié)是一個(gè)醫(yī)學(xué)概念，在臨床醫(yī)學(xué)上一般認(rèn)為損傷后病理變化經(jīng)臨床治療后得到完全和部分恢復(fù)并維持穩(wěn)定的時(shí)期算是治療終結(jié)。針對(duì)每一個(gè)具體的損傷，什么情形、什么時(shí)間屬于醫(yī)療終結(jié)，醫(yī)學(xué)上并沒有規(guī)定具體的時(shí)間，而法律上就更無規(guī)定了，因此，以治療終結(jié)之日起算時(shí)效期間，無法界定具體時(shí)間。實(shí)務(wù)中法院一般會(huì)以傷殘?jiān)u定之日作為訴訟時(shí)效的起算時(shí)間之一。但是傷殘?jiān)u定之日雖然以確定，但是有些受害人有內(nèi)固定手術(shù)，在傷殘?jiān)u定時(shí)尚未進(jìn)行二次手術(shù)，訴訟時(shí)效又該如何確定？，實(shí)務(wù)中還存在以二次手術(shù)終結(jié)時(shí)間作為訴訟時(shí)效的起算時(shí)間的情況。

我國(guó)民事訴訟法規(guī)定了訴訟時(shí)效的中斷，每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的出現(xiàn)都是當(dāng)事人主張權(quán)利的一種體現(xiàn)，訴訟時(shí)效中斷，時(shí)效重新計(jì)算。對(duì)于道路交通事故中出現(xiàn)的以上幾個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)務(wù)中一般以最后出現(xiàn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)作為訴訟時(shí)效起算的最終時(shí)間。

二、交通事故訴訟時(shí)效如何計(jì)算

我國(guó)《民法通則》第七章用七條、最高院《關(guān)于貫徹執(zhí)行；中華人民共和國(guó)民法通則；若干問題的意見》（以下簡(jiǎn)稱《民通意見》）第六部分用13條對(duì)訴訟時(shí)效問題進(jìn)行了規(guī)定，但是鑒于上述規(guī)定過于原則和抽象，人們對(duì)于道路交通事故人身損害賠償糾紛案件中1年訴訟時(shí)效起算時(shí)間的認(rèn)識(shí)和和做法很不一致，主要有道路交通事故發(fā)生日、事故認(rèn)定書送達(dá)日、受害人治療終結(jié)日、傷殘?jiān)u定日、權(quán)利主張日。下面筆者對(duì)這幾種方式進(jìn)行簡(jiǎn)要分析：

（一）道路交通事故發(fā)生日

《民法通則》第一百三十七條“訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算?！?/p>

《民通意見》第168條規(guī)定，“人身損害賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間，傷害明顯的，從受傷害之日起算”，以道路交通事故發(fā)生日作為訴訟時(shí)效的起算日，在審判實(shí)踐中是被普遍接受和適用的方式之一。在訴訟過程中，如果當(dāng)事人提起訴訟時(shí)間離事故發(fā)生日未超過1年，被告方不會(huì)提出訴訟時(shí)效的抗辯。因?yàn)楦鶕?jù)該規(guī)定的文義解釋，受害人通常是在事故發(fā)生的當(dāng)場(chǎng)受傷，故大多數(shù)人據(jù)此認(rèn)為訴訟時(shí)效期間應(yīng)自事故發(fā)生日起算。

（二）交警事故認(rèn)定書送達(dá)日

2004年5月1日《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（以下簡(jiǎn)稱《道交法》）實(shí)施以前，人民法院審理道路交通事故損害案件適用的法律、法規(guī)主要是《民法通則》和《道路交通事故處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。根據(jù)《辦法》第三十條、第三十四條規(guī)定，最高院、公安部在《關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》進(jìn)一步明確：“當(dāng)事人因道路交通事故損害賠償問題提起民事訴訟時(shí)，除訴狀外，還應(yīng)提交公安機(jī)關(guān)制作的調(diào)解書、調(diào)解終結(jié)書或者該事故不屬于任何一方當(dāng)事人違章行為造成的結(jié)論”。而公安機(jī)關(guān)的調(diào)解必須在事故責(zé)任已經(jīng)認(rèn)定的前提下進(jìn)行，因此，當(dāng)事人向人民法院提起損害賠償之訴，法院一般要求原告應(yīng)提供以下二個(gè)證據(jù)材料：（1）交警部門制作的事故責(zé)任認(rèn)定書；（2）調(diào)解終結(jié)書或賠償建議書或事故不屬于任何一方違章行為造成的結(jié)論。2004年5月1日《道交法》實(shí)施以后，交警部門的調(diào)解雖不再是當(dāng)事人向人民法院提起民事訴訟的必經(jīng)程序，但法院仍要求當(dāng)事人在起訴時(shí)必須提供交警部門的事故認(rèn)定書，沒有事故認(rèn)定書的，人民法院不予受理。

有不少人認(rèn)為既然事故認(rèn)定書是起訴的前提條件，事故認(rèn)定書的送達(dá)表明公安機(jī)關(guān)已就道路交通事故的行政處理到此結(jié)束，接下來進(jìn)入當(dāng)事人私力救濟(jì)的階段，當(dāng)事人可以申請(qǐng)交警部門調(diào)解，可以自行協(xié)商，也可以請(qǐng)求人民法院裁決。并據(jù)此主張以交通事故認(rèn)定書送達(dá)日為訴訟時(shí)效期間的起算日。

同時(shí)，與《道交法》配套實(shí)施的《道路交通事故處理程序》規(guī)定，自交通事故發(fā)生之日起，輕微事故5日內(nèi)；一般事故15日內(nèi)；重大、特大事故20日內(nèi)，必須作出責(zé)任認(rèn)定。因交通事故情節(jié)復(fù)雜不能按期作出認(rèn)定的，須報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，按上述規(guī)定分別延長(zhǎng)5日、15日、20日。不過，現(xiàn)實(shí)中這個(gè)期限也不是鐵板一塊，還是有些中止或延長(zhǎng)的，也是容易導(dǎo)致受害人提起訴訟超過1年期間的原因之一。再者，事故認(rèn)定書送達(dá)當(dāng)事人后1年內(nèi)，并不代表當(dāng)事人就可以起訴。很多時(shí)候，受害人的治療尚未完全結(jié)束，當(dāng)事人仍需二次、三次，甚至多次手術(shù)，損失處于不確定狀態(tài)，沒法向法院明確訴訟請(qǐng)求，無法進(jìn)入訴訟程序。

（三）治療終結(jié)日

治療終結(jié)是一個(gè)醫(yī)學(xué)概念，在臨床醫(yī)學(xué)上一般認(rèn)為損傷后病理變化經(jīng)臨床治療后得到完全和部分恢復(fù)并維持穩(wěn)定的時(shí)期算是治療終結(jié)。針對(duì)每一個(gè)具體的損傷，什么情形、什么時(shí)間屬于醫(yī)療終結(jié)，醫(yī)學(xué)上并沒有規(guī)定具體的時(shí)間，而法律上就更無規(guī)定了，因此，以治療終結(jié)之日起算時(shí)效期間，最主要缺陷就是治療終結(jié)時(shí)間本身很難確定，現(xiàn)實(shí)生活中的理解也是多種多樣，有以出院之日作為治療終結(jié)之日，有的以康復(fù)之日作為治療終結(jié)之日，有的以傷殘?jiān)u定之日作為治療終結(jié)之日，這樣一來，時(shí)效期間的起算點(diǎn)就不是一個(gè)確切的時(shí)間，法院很難認(rèn)定超過期間是受害人主觀上不積極主張權(quán)利，還是客觀上不能主張權(quán)利。

（四）傷殘?jiān)u定日

傷殘?jiān)u定之日是指委托鑒定之日還是指鑒定機(jī)構(gòu)做出傷殘等級(jí)之日存在不同看法，即使該時(shí)間被最終確定為其一，但不是所有事故受害人均需要傷殘?jiān)u定，明顯不構(gòu)成傷殘、無需進(jìn)行傷殘?jiān)u定的案件，時(shí)效期間從何起算？還有，有的受害人符合構(gòu)成傷殘條件，但卻不積極地進(jìn)行傷殘?jiān)u定，時(shí)效期間總不能一直不起算，訴訟時(shí)效制度的本來目的就是對(duì)于權(quán)利人怠于行使權(quán)利的行為加以制裁，但對(duì)于受害人傷殘?jiān)u定之前的懈怠行為卻無法制裁，由此看來，這個(gè)規(guī)則也有重大缺陷。

（五）權(quán)利主張日

我國(guó)《民法通則》第140條規(guī)定“訴訟時(shí)效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算”的規(guī)定，訴訟時(shí)效中斷了三種法定事由：1、提起訴訟；2、當(dāng)事人一方提出要求；3、一方同意履行義務(wù)。當(dāng)事人通過口頭或書面的方式向義務(wù)人主張權(quán)利可以產(chǎn)生訴訟時(shí)效中斷，訴訟時(shí)效期間重新起算的法律后果。故有些人主張應(yīng)從受害人向義務(wù)人主張權(quán)利時(shí)起算訴訟時(shí)效期間，但實(shí)踐中如何分配受害人主張過權(quán)利的舉證責(zé)任又成為一個(gè)難題，因?yàn)槭芎θ送茈y舉出明確的證據(jù)證明曾向義務(wù)人主張過權(quán)利，有的法官也根據(jù)具體情況，把舉證責(zé)任進(jìn)行轉(zhuǎn)移，要求義務(wù)人就明確拒絕過權(quán)利人的主張承擔(dān)舉證責(zé)任。

上述幾種審判中常采用的訴訟時(shí)效起算方式雖可以一部份案件的時(shí)效問題，但仍不能解決在審判實(shí)踐中出現(xiàn)的一些訴訟時(shí)效問題。本案中，受害人于2006年1月2日遭受人身損害，交警機(jī)關(guān)于2006年1月10日做出交通事故處理通知書，受害人于2006年2月16日在醫(yī)院治療完畢，于2006年4月8日做出法醫(yī)鑒定結(jié)論，于2007年5月25日向法院提起訴訟，無論采用上述哪種起算方式均超過了1年的訴訟時(shí)效，這也是訴訟過程中，四被告均提出訴訟時(shí)效抗辯的理由。