一、交通事故責(zé)任認(rèn)定書的作用

在刑事訴訟中，交通事故責(zé)任認(rèn)定書是一種證據(jù)，但其屬于刑事訴訟七種證據(jù)中的哪一種，目前在理論上未作出統(tǒng)一的歸類，在司法實(shí)踐中的做法也各不相同。大多數(shù)的意見認(rèn)為，交通事故責(zé)任認(rèn)定書應(yīng)該屬于鑒定結(jié)論，因?yàn)槠淠康氖菫榱私鉀Q交通事故案件中各方當(dāng)事人在事故中的責(zé)任這一專門性的問題的。然而，交通事故責(zé)任認(rèn)定書都是由處理交通事故的公安交警大隊(duì)作出的實(shí)際上是由案件偵查人員作出的。也就是說在交通肇事刑事案件中，公安交警辦案人員既是偵查人員又是鑒定人員?！吨腥A人民共和國刑事訴訟法》第28條規(guī)定“審判人員、檢察人員、偵查人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人及其法定代理人也有權(quán)要求他們回避：（三）擔(dān)任過本案的證人、鑒定人、辯護(hù)人、訴訟代理人的”。根據(jù)該條規(guī)定，交通事故責(zé)任認(rèn)定書作為鑒定結(jié)論其取證程序是與我國現(xiàn)行法律相抵觸的。

另一種意見認(rèn)為將事故責(zé)任認(rèn)定書劃分為書證，并屬于公文書證。因?yàn)樗菄覚C(jī)關(guān)在法定的權(quán)限范圍內(nèi)制作的文書，以此文書內(nèi)容作為證明案件有關(guān)情況的書證。符合書證證明力的特點(diǎn)，即書證所表達(dá)的思想和記載的內(nèi)容，既是證據(jù)事實(shí)，也是案件事實(shí)，二者是重合的。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（1）書證所表達(dá)的思想和意圖同案件事實(shí)有聯(lián)系；

（2）書證所記載的內(nèi)容可以被認(rèn)知；

（3）書證要有明確的制作者。

由此分析，事故認(rèn)定書劃入書證范疇似乎妥當(dāng)。但如果我們對(duì)此作進(jìn)一步的分析就不難發(fā)現(xiàn)它的制作程序和證明力都是與我國現(xiàn)行法律相規(guī)定的書證要求不一致的。刑事訴訟法第45條第1款規(guī)定：“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人收集、調(diào)取證據(jù)。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供證據(jù)?！苯衲?月1日實(shí)施的《中華人民共和國》第73條規(guī)定“公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論、及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故的證據(jù)?！边@就是說公安人員即是交通肇事案件的偵查人員又是證據(jù)的制作人員。一般情況下，書證所反映的都是案發(fā)前已存在或案件發(fā)生的客觀過程，它所反映的只能是案件的客觀事實(shí)，而不能摻入個(gè)人對(duì)案件事實(shí)的人為認(rèn)識(shí)。而交通事故責(zé)任認(rèn)定書是客觀事實(shí)與個(gè)人知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)物。

二、交通事故認(rèn)定書有哪些內(nèi)容

道路交通安全法第七十三條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論，及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任，并送達(dá)當(dāng)事人。交通事故認(rèn)定書的內(nèi)容：

1、除未查獲交通肇事逃逸人、車輛的或者無法查證交通事故事實(shí)的以外，交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容

（1）交通事故當(dāng)事人、車輛、道路和交通環(huán)境的基本情況；

（2）交通事故的基本事實(shí)；

（3）交通事故證據(jù)及形成原因的分析；

（4）當(dāng)事人導(dǎo)致交通事故的過錯(cuò)及責(zé)任或者意外原因。

2、未查獲交通肇事逃逸人和車輛，交通事故損害賠償當(dāng)事人要求出具交通事故認(rèn)定書的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以在接到交通事故損害賠償當(dāng)事人的書面申請(qǐng)后十日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書，載明交通事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、受害人情況及調(diào)查得到的事實(shí)，有證據(jù)證明受害人有過錯(cuò)的，確定受害人的責(zé)任；無證據(jù)證明受害人有過錯(cuò)的，確定受害人無責(zé)任。并送達(dá)交通事故損害賠償當(dāng)事人。

3、對(duì)無法查證交通事故事實(shí)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門制作交通事故認(rèn)定書，載明交通事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人情況及調(diào)查得到的事實(shí)，分別送達(dá)當(dāng)事人。