一、交通事故認定書的性質(zhì)

交通事故認定書是由公安機關(guān)交通管理部門以交通事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定結(jié)論為根據(jù)，認定交通事故當事人責任的一種法律文書。

道路交通事故責任認定書是公安交通管理部門依照交通法規(guī)對交通事故當事人有無違章行為，以及對違章行為與交通事故損害后果之間的因果關(guān)系進行定性、定量評斷時所形成的文書材料。它是一種具有法律效力的技術(shù)文書，其目的是分清事故責任，為依照交通法規(guī)和其它規(guī)定對肇事者作出正確恰當?shù)奶幏郑瑫r也是公安機關(guān)對交通事故損害賠償進行調(diào)解的依據(jù)；交通事故認定書是人民檢察院對于交通肇事者是否 提起公訴的證據(jù)；交通事故認定書是人民法院定罪量刑和確定損害賠償?shù)淖C據(jù)。根據(jù)交通事故認定書所載明的內(nèi)容，顯示其具有書證的特性，因由公安機關(guān)制作，故應為公文書證，具有較高的證明效力。同時決定了該認定書不具有行政可訴性，不服認定書的結(jié)論不能提起行政訴訟。也決定了法院在審理交通事故案件時，應該和其他證據(jù)一樣進行真實性、客觀性、合法性審查，如有其他證據(jù)足以推翻該認定書時，法院無需經(jīng)過重新認定即可不予采信。

二、交通事故認定書的作用是什么

交通事故認定書的作用，概括地講應該包括三個方面：

其一是作為交通警察機關(guān)對違章的當事人進行行政處罰的依據(jù)，也就是作為行政處罰的證據(jù)使用；

其二是作為人民檢察院公訴交通肇事案件的控罪證據(jù)；

其三是人民法院定罪量刑和確定損害賠償?shù)淖C據(jù)。也就是說，事故認定書可以作為三種不同責任領(lǐng)域的證據(jù)使用，但所起的作用是不相同的。交通事故認定書作為交通警察機關(guān)對違章當事人的行政處罰的證據(jù)，應當是順理成章的，但直接作為民事訴訟的責任承擔依據(jù)及刑事責任的依據(jù)卻與證據(jù)法基本理論不符，因為是否應當承擔相應的責任以及應當賠償多少損失，人民法院應按照證據(jù)運用規(guī)則對相關(guān)的證據(jù)（包括道路交通事故認定書以及其它證據(jù)）進行審查分析后才能確定。

在司法實踐中，往往公訴人過于看重事故認定書的證據(jù)效力，法官在審理交通事故案件時，一般也直接按照交通事故認定書所認定的責任作出判決，對律師或代理人就交通事故認定書提出的質(zhì)疑不夠重視，這是不正確的。

由于交通事故任認定書不僅是交通事故當事人承擔何種程度民事責任的證據(jù)，而且還是承擔何種程度刑事責任和行政責任的最重要的證據(jù)，對當事人的人身自由、財產(chǎn)利益和其它合法權(quán)益都可能產(chǎn)生重大影響。因此，事故認定書必須受到必要的監(jiān)督與約束，接受司法審查的評價，人民法院在對道路交通事故案件進行審理中，應對各類證據(jù)進行全面審查，針對當事人就交通事故認定書作為證據(jù)的真實性、可靠性和科學性提出的質(zhì)疑，應全面進行審查，如人民法院經(jīng)審查認為公安機關(guān)作出的交通事故認定書存在錯誤，人民法院應對作為證據(jù)使用的交通事故認定書不予采信，改變公安機關(guān)的責任認定，以人民法院審理查明的案件事實作為定案依據(jù)并作出判決。。