一、交通事故認定書的性質(zhì)？

公安交管部門出具的交通事故認定書是處理交通事故的證據(jù)，也是當事人就民事?lián)p害賠償問題向法院提交的重要證據(jù)。與原來的區(qū)別是，認定書名稱中取消了“責任” 兩字。這是因為，事故認定中所指的責任，與民事賠償中應(yīng)承擔的責任以及刑事或者行政責任，不是一個概念，取消這兩個字是為了避免混淆，同時也更加明確了認定書的性質(zhì)——屬于證據(jù)的一種。認定書為證據(jù)之一種，這種性質(zhì)決定了該認定書不具有行政可訴性，不服認定書的結(jié)論不能提起行政訴訟。也決定了法院在審理交通事故案件時，應(yīng)該和其他證據(jù)一樣進行審查，如有其他證據(jù)足以推翻該認定書時，法院無需經(jīng)過重新認定即可不予采信，因此認定書又不同于鑒定結(jié)論。

二、交通事故認定與民事責任的區(qū)別？

1、交通事故認定與民事責任的概念不同

《道路交通事故處理辦法》第三十五條規(guī)定：“交通事故責任者應(yīng)當按照所負交通事故責任承擔相應(yīng)的損害賠償責任”。它似乎表明交通事故責任認定具有直接確認交通事故責任者在民事?lián)p害賠償中權(quán)利義務(wù)的性質(zhì)，或者說，交通事故責任認定本身就是對損害賠償民事責任的確認和分配。其實不然，交通事故責任實質(zhì)是指有因果關(guān)系的行為在事故中的過錯大小。

《道路交通安全法》第七十三條規(guī)定：公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定結(jié)論，及時制作交通事故認定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認定書應(yīng)當載明交通事故的基本事實、成因和當事人的責任，并送達當事人。交通事故認定書只是一種證據(jù)，所謂“證據(jù)”，即是證明案件真實情況的事實，其實質(zhì)是對當事人應(yīng)承擔的過失作出的判斷。因此，交通事故認定書中的“責任”亦應(yīng)是對事實的判斷，即“應(yīng)當承擔的過錯”，是全部過錯、主要過錯、次要過錯或同等過錯。

交通事故責任并不就是交通事故法律責任，它只是對當事人各方的行為在事故中所起的作用作出的分析，其本身并不承擔法律義務(wù)，是一種“準法律責任。但是，民事賠償責任確是一種法律義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第五條：公民、法人的合法的民事權(quán)益受法律保護，任何組織和個人不得侵犯。第一百零六條：公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn)，侵害他人財產(chǎn)、人身的，應(yīng)當承擔民事責任。沒有過錯，但法律規(guī)定應(yīng)當承擔民事責任的，應(yīng)當承擔民事責任。民事責任的構(gòu)成要件為侵權(quán)行為、損害事實、主觀過錯、侵權(quán)行為與損害事實存在因果關(guān)系。顯然，交通事故責任與民事責任兩者的概念是存在區(qū)別的。

2、交通事故認定與民事責任劃分的認定機關(guān)不同

在法學(xué)領(lǐng)疇中，民事責任是法律責任的一種。法律責任是國家對違反法定義務(wù)、超越法定權(quán)利或濫用權(quán)利的違法行為所作的否定的法律評價，是自由意志支配下的行為所引起的合乎邏輯的、不利的法的后果，是國家強制責任人作出一定行為或不做一定行為，補償和救濟受到侵害或損害的合法利益和法定權(quán)利，恢復(fù)被破壞的法律關(guān)系和法律秩序的手段[2]。要是以引起責任的行為性質(zhì)為標準，可把法律責任劃分為民事責任、刑事責任、行政責任、國家賠償責任和違憲責任。而法律責任的認定則是由國家特設(shè)或授權(quán)的專門機關(guān)、社會組織依照法定程序進行。在我國，違法者的民事責任由人民法院認定。

而依據(jù)《道路交通安全法》第七十三條之規(guī)定，“公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定結(jié)論，及時制作交通事故認定書，作為處理交通事故的證據(jù)。”故公安交通管理部門是交通事故責任認定的唯一機關(guān)。

3、交通事故認定與民事責任劃分的法律依據(jù)不同