互聯(lián)網支付的風險,如何規(guī)避風險?
互聯(lián)網從很大程度上改變了現(xiàn)代人的生活,而第三方支付的出現(xiàn)則成為了電子商務發(fā)展的助推器。隨著互聯(lián)網技術的廣泛應用以及電子商務的普及,我國已經成為了全球第一大第三方支付市場。但是,作為金融創(chuàng)新產物的第三方支付,在制度層面上還存在著諸多的問題,第三方支付所面臨的法律風險便是其一。
一、互聯(lián)網支付的風險
互聯(lián)網第三方支付所面臨的法律風險更應該引起我們的重視?!胺娠L險,通常意義上講,是指沒有任何法律調整,或者使用現(xiàn)有法律不明確造成的風險”。②本文認為,互聯(lián)網第三方支付面臨的法律風險主要有以下幾個方面:第一,第三方支付主體定位遭到質疑。明確了法律地位,才能夠明確主體的權利和義務,目前第三方支付主體的定位問題廣受質疑。。第二,經營范圍缺乏規(guī)范。第三方支付在運作過程當中,會形成沉淀資金及利息,“沉淀資金包括兩部分,一部分是交易過程中由于價款收付時間差產生的在途資金,另一部分則是指交易前后暫存在平臺里的資金,包括平臺虛擬賬戶內的預存資金,以及交易糾紛產生后解決前暫存在平臺內的資金?!雹勰壳?,法律對于沉淀資金及利息的所有權和使用權并沒有明確的規(guī)定,大多數(shù)的第三方支付服務商對沉淀資金有著絕對的控制權,出現(xiàn)了挪用等處分行為,第至于三方支付平臺是否具有沉淀資金的處分權限,以及這種處分行為是否超越了其經營范圍,都存在著合法性的質疑。第三,第三方支付參與方法律關系混亂。法律關系混亂的結果是導致了各方權責的不明確,出現(xiàn)糾紛的可能性以及解決糾紛的難度都有所增加。
二、規(guī)避互聯(lián)網支付風險
隨著第三方支付的蓬勃發(fā)展,其暴露出的法律風險日益增大,引起了社會的廣泛關注。全國政協(xié)委員、招商銀行行長中國人民銀行行長曾指出“在現(xiàn)行的法律框架下,對第三方支付平臺和虛擬貨幣尚缺乏有效的監(jiān)管,有必要通過立法或司法解釋,對第三方支付平臺加以規(guī)范,保障電子商務的穩(wěn)健發(fā)展”④,并在制定明確的第三方支付平臺牌照發(fā)放制度、加強沉淀資金的管理、加強交易環(huán)節(jié)的監(jiān)控、對實體貨幣、虛擬貨幣進行隔離等幾個方面向全國人大及全國政協(xié)提出了相關建議。
時至今日,我國仍未單獨對互聯(lián)網第三方支付方式進行立法予以約束,而針對廣義層面上的第三方支付所存在的法律風險,2010年6月21日,中國人民銀行頒布了《非金融機構支付服務管理辦法》予以規(guī)制,且該方法已于2010年9月1日起正式施行。互聯(lián)網第三方支付融合了金融、計算機、網絡技術三者,因此存在著特殊的法律風險,政府應對其進行嚴于一般企業(yè)的監(jiān)管,但為了鼓勵第三方支付的發(fā)展,其監(jiān)管標準的嚴格性又不能與金融機構的監(jiān)管等同。目前,互聯(lián)網第三方支付監(jiān)管制度空白,迫切需要解決的問題是其法律地位、經營范圍、主體間法律關系的確定等法學理論難點,這些問題的解決既要注意借鑒相對成熟國家和地區(qū)的監(jiān)管經驗,又要結合中國的具體國情。只有解決了這些方面的問題,才能有效保障互聯(lián)網第三方支付市場有序、高效地運行,更好地為社會主義市場經濟服務。
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