一、商業(yè)賄賂行為的概念
商業(yè)賄賂是一種嚴(yán)重?fù)p害市場經(jīng)濟公平競爭秩序的不正當(dāng)競爭行為。隨著德普案、朗訊案、立邦案等著名跨國企業(yè)商業(yè)賄賂案的陸續(xù)曝光,商業(yè)賄賂越來越受到社會的關(guān)注和政府的重視。打擊商業(yè)賄賂,破除潛規(guī)則,保護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序已經(jīng)迫在眉睫。我國有關(guān)反商業(yè)賄賂的法律規(guī)范主要是1993年9月2日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會頒布的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》(以下簡稱《反不正當(dāng)競爭法》)和1996年11月15日,國家工商行政管理局出臺的《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》(以下簡稱《禁止商業(yè)賄賂規(guī)定》)。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展,商業(yè)賄賂呈現(xiàn)出范圍更廣、手段更多、隱蔽性更強等特點,而現(xiàn)行法律對于商業(yè)賄賂的范圍、構(gòu)成要件和法律責(zé)任的規(guī)定都有一定的局限性,從而導(dǎo)致其可操作性降低,給執(zhí)法部門的司法實踐帶來了諸多困難。
二、商業(yè)賄賂行為的法律責(zé)任
從法律責(zé)任的角度看,我國立法對商業(yè)賄賂的處罰機制規(guī)定了對商業(yè)賄賂行為所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任。
(1)刑事責(zé)任之缺陷。我國《刑法》對商業(yè)賄賂犯罪的刑事立法規(guī)定主要包括第一百六十三條和第一百六十四條規(guī)定的“公司、企業(yè)人員受賄罪”、“對公司、企業(yè)人員行賄罪”,第三百八十六條和第三百八十七條規(guī)定的“受賄罪”、“單位受賄罪”,第三百九十條、第三百九十一條和第三百九十三條規(guī)定的“行賄罪”、“對單位行賄罪”和“單位行賄罪”。經(jīng)營者對一些既不屬于公司、企業(yè),又不屬于國家機關(guān)或國家工作人員的其他組織或個人(如個人合伙、民間協(xié)會)行賄時,則刑法并沒有對其規(guī)定相應(yīng)的罪名,從而出現(xiàn)了刑事立法上的真空,無法對此種商業(yè)賄賂行為進行定罪處罰。
(2)行政責(zé)任欠合理。根據(jù)《禁止商業(yè)賄賂規(guī)定》,對商業(yè)賄賂行政處罰主要有沒收違法所得和罰款兩種方式。1.沒收違法所得。在實踐中,對于違法所得利益的計算不好操作,對于受賄一方來說,其收受的金錢、財物等易于折算成現(xiàn)金價值,而對于其他非財產(chǎn)性賄賂則不好計算其價值,如性服務(wù)等;對于行賄一方來說,其違法所得有時并不直接體現(xiàn)為直接現(xiàn)實的經(jīng)濟利益,在很多情況下是通過商業(yè)賄賂獲得了一種市場準(zhǔn)入資格或者某種商業(yè)機會,而對這些違法所獲得的利益也不好評價為現(xiàn)實價值。2.罰款。主管部門可以根據(jù)商業(yè)賄賂的情節(jié)處1萬~20萬元的罰款。
(3)民事責(zé)任之不足。商業(yè)賄賂行為侵害的是其他經(jīng)營者的正當(dāng)競爭權(quán)或公平競爭權(quán), 商業(yè)賄賂行為人在攫取市場推銷自己商品的同時,使遵紀(jì)守法不搞商業(yè)賄賂的經(jīng)營者難以進入市場或喪失了市場,使這些合法經(jīng)營者的公平競爭權(quán)受到了侵害。
