一、職務犯罪的構成要件
要了解職務犯罪的構成就必須知道一般犯罪的構成我國刑事法律中規(guī)定,某一行為構成犯罪所必需的主觀與客觀要件的總和。這種主觀要件與客觀要件是法定的是一般犯罪的基本要求。
(一)職務犯罪主體:職務犯罪的主體在我國法律中規(guī)定:一是國家機關工作人員、二是國有公司、企事業(yè)單位中的國家工作人員、三是人民團體中的工作人員、四是受國家機關國有公司、企事業(yè)單位、人民團體的委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員。
(二)職務犯罪的主觀要件:是指行為人對其行為的危害后果,所持的一種心理與心理狀態(tài)。
(三)職務犯罪的客體要件:侵害的是國家對職務活動的管理職能。
(四)職務犯罪的客觀要件。我國法律規(guī)定職務犯罪的客觀要件主要有以下三種形式:一是利用職務之便;二是濫用職權;三是嚴重不負責任,不履行或不正確履行職務。
二、職務犯罪的原因
(一)政治素質(zhì)低、精神文化空虛
職務犯罪的干部大多數(shù)沒有良好的思想基礎,又放松自身的政治學習和提高,不注意改造自己的主觀世界。在市場經(jīng)濟的大潮中,受西方拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想文化的影響、侵蝕,在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下,世界觀、人生觀錯位,價值觀扭曲,把一切向錢看的腐朽思想帶入執(zhí)法領域中,把手中的權力視為交換的籌碼,以權謀私、權錢交易,把公正執(zhí)法扔到了腦后。究其根本原因是丟掉了全心全意為人民服務的基本思想,動搖了理想信念。 在精神文化方面,權力腐敗助長腐朽沒落思想,瓦解人民群眾對現(xiàn)代化事業(yè)的信心,滋生對執(zhí)政黨的政府的離心離德傾向。
(二)權力過于集中、缺少監(jiān)督和制約
權力過分集中是我國黨政領導體制中傳統(tǒng)的弊端。早在改革開放之初,鄧小平同志就指“出黨和國家領導制度中的主要弊端之一是權力過分集中,過分集中往往把黨的領導變?yōu)閭€人領導。必然造成官僚主義,必然要犯各種錯誤”。固然,腐敗分子的墮落有其個人品質(zhì)的原因,但是他們的腐敗活動既然發(fā)生于體制內(nèi),這就要求我們必須認真檢討制度環(huán)境存在的內(nèi)在的疏漏。無疑,正是過分集權的體制為某些掌權的人提供了自由用公的可能。過大的權力膨脹了他們的個人意志。
(三)法制觀念淡薄,沒有樹立良好的權力觀
職務犯罪的干部大多數(shù)沒有牢固樹立公正執(zhí)法的思想觀念,在實際工作中也就不可能自覺遵照法律規(guī)定做到依法辦事。違法辦事的干部往往認為工作不會出問題,自己不會犯錯誤,就是發(fā)生了一些違紀違法情況,還認為自己是正確的,對工作缺乏高標準、嚴要求,不能兢兢業(yè)業(yè)對待每一項具體工作,最終導致執(zhí)法犯法,后悔莫及。權力觀是領導干部世界觀、人生觀、價值觀的集中體現(xiàn),世界觀、人生觀、價值觀決定著人的理想信念、價值標準和行為選擇,從某種意義上講,權力觀是觀察領導干部世界觀、人生觀、價值觀的最直接、最集中、最具體的窗口。對領導干部來說權力就意味著責任和義務,權力是人民給的,是用來為人民服務的,但在翻滾涌動的經(jīng)濟大潮中,有一些干部擺不正位置,政治覺悟不高,信念不足夠的堅定,免疫力不足夠的強,最終把權力當成謀私的工具,褻瀆了人民賦予的權力,走向了后悔的腐化墮落之路。
(四)工作機制和管理方式尚待完善
少數(shù)基層領導對干部職務違紀違法導致的各種問題認識模糊,加之受“難免論”、“難管論”的影響,行動上自然對干部失察、失管、失控。對違紀違法干部無原則地加以袒護和縱容。領導干部的一崗雙責制度,明確規(guī)定既要抓業(yè)務也要抓隊伍建設,但少數(shù)領導往往只顧壓任務定指標,忽視講紀律,提要求;只注重完成工作任務指標數(shù)字,不檢查完成任務的方法和手段,不檢查制度規(guī)定的落實情況。因此,工作上滿足于一般化的部署要求,缺少深入檢查;對違紀違法干部姑息遷就,缺乏嚴肅批評教育;思想政治工作停留在表層,缺乏滲透到每個環(huán)節(jié)的具體措施。尤其是不能有效地啟動預防機制,處理上又失之于寬。監(jiān)督制約機制松懈,制度流于形式。近年來,各地各部門都普遍制定了相應的預防職務犯罪的規(guī)定、紀律、制度、辦法等,但在具體落實上,卻缺乏廣度和深度,沒有起到干部之間相互監(jiān)督,部門之間相互制約的作用。
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