一、網(wǎng)絡(luò)金融交易地方立法的法律概念

網(wǎng)絡(luò)交易作為一種新出現(xiàn)的商業(yè)形態(tài)，從本質(zhì)上說(shuō)，它和傳統(tǒng)的實(shí)體商店交易一樣，可以接受消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法之類的法律規(guī)范。但是，網(wǎng)絡(luò)交易有其自身的特點(diǎn)，商品的經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者互不見(jiàn)面，消費(fèi)者不能像在實(shí)體店消費(fèi)那樣可以對(duì)商品進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)檢驗(yàn)，這就給了售假者以可乘之機(jī)。最近幾年，隨著網(wǎng)絡(luò)交易的走熱，各種交易糾紛也在增加。

因此，制訂網(wǎng)絡(luò)交易的法規(guī)，有利于這類糾紛得到合理解決，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易在有秩序的軌道上更好地發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)交易的一個(gè)最大特點(diǎn)，是經(jīng)營(yíng)者可以利用網(wǎng)絡(luò)的虛擬性從事商品交易，這固然有利于促進(jìn)交易的便捷，但也容易產(chǎn)生欺詐行為。杭州市規(guī)定，通過(guò)第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提交工商登記信息；尚不具備工商登記條件的自然人，從事網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)通過(guò)第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)進(jìn)行，并向第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提交身份證明、經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式等信息。這些規(guī)定實(shí)施以后，消費(fèi)者一旦遭遇假貨，可以從相關(guān)登記資料中尋找到維權(quán)線索。

但是，網(wǎng)絡(luò)交易畢竟是一種新生的商業(yè)形態(tài)，因此對(duì)它的管理還處在探索之中，立法者需要避免對(duì)正常的交易行為產(chǎn)生過(guò)多的行政干預(yù)。比如，目前一些電商在從事網(wǎng)絡(luò)交易時(shí)，經(jīng)常要求消費(fèi)者給予服務(wù)評(píng)價(jià)，有的甚至形成了騷擾和威脅，而消費(fèi)者也常常會(huì)在享受了服務(wù)以后對(duì)其作出惡評(píng)。杭州市的這部規(guī)定對(duì)此作出了規(guī)范，并對(duì)交易雙方都制訂了罰款條文。但是，這種評(píng)價(jià)并不是網(wǎng)絡(luò)交易的一個(gè)要件，不存在統(tǒng)一的尺度，由行政機(jī)關(guān)作出統(tǒng)一規(guī)定，反而使其成了一種剛性的東西，是完全沒(méi)有必要的。無(wú)論是電商還是消費(fèi)者，如果因此而產(chǎn)生糾紛，可以通過(guò)其他法律渠道維權(quán)。

二、網(wǎng)絡(luò)金融交易的法律規(guī)制

網(wǎng)絡(luò)交易作為一種快速興起的新生事物，其能否健康發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生穩(wěn)定。具體而言，就是要由法律授權(quán)工商行政部門統(tǒng)一監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)。整合各部門的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管職能，交由專門機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使，進(jìn)一步明確職責(zé)，形成監(jiān)管合力，避免多頭執(zhí)法帶來(lái)的諸多弊端。由工商行政部門建立網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)，與所有網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)建立數(shù)據(jù)對(duì)接，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易從準(zhǔn)入到運(yùn)營(yíng)實(shí)施全程監(jiān)控，處理投訴問(wèn)題，打擊網(wǎng)絡(luò)非法交易和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

在立法的過(guò)程中，可以考慮建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)交易準(zhǔn)入制度，網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)者均需依法進(jìn)行工商登記注冊(cè)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，特許經(jīng)營(yíng)還需辦理相關(guān)審批手續(xù)。建立網(wǎng)絡(luò)交易信用管理制度。規(guī)定網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者按照營(yíng)業(yè)規(guī)模交納一定比例的保證金，并與信用等級(jí)考評(píng)掛鉤。倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，對(duì)違法和失信經(jīng)營(yíng)者采取沒(méi)收保證金、信用降級(jí)、列入黑名單直至退場(chǎng)等懲戒措施。

建立網(wǎng)絡(luò)交易稅收登記制度。網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展對(duì)實(shí)體店的經(jīng)營(yíng)沖擊越來(lái)越大，也在很大程度上造成了國(guó)家稅收的嚴(yán)重流失。因此，應(yīng)當(dāng)規(guī)定網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者必須辦理稅務(wù)登記并依法納稅，以保障國(guó)家的稅收安全。